晋中市地方立法走过十载砥砺征程，全过程人民民主的实践触角不断向乡镇基层延伸。介休市义安镇人大代表联络站自被确立为晋中市人大代表介休市联络中心、晋中市人大常委会基层立法联系点以来，坚持“立足基层、服务立法、融入治理、赋能发展”的工作思路，积极探索实践“人大代表联络站+市人大代表联络中心+基层立法联系点”深度融合模式，构建全方位、多层次、常态化的基层立法参与体系，致力打造社情民意“直通车”、民主立法“前哨站”。

做实“三个融合”，打造站点融合“新阵地”

人大平台与立法阵地相融合。依托现有义安镇人大代表联络站主阵地，开辟立法活动空间，完善工作制度，确保基层立法联系点工作制度化、规范化；立足人大代表“站点岗”三级服务体系，形成“1个中心站+4个联络点+5个服务岗”覆盖全辖31个村（社区）的联系网格，确保群众参与立法“触手可及”；整合辖区市、县、乡三级人大代表，联络人大代表、法律工作者、镇村干部、行业骨干等人员，凝聚多元力量参与，实现人员资源整合，保障立法功能提质。

代表履职与立法征集相融合。将立法联系点工作与代表履职深度融合，立法征求意见活动与“为民办实事”“10个一”等联系群众活动相结合。两年来，通过“线上+线下”等多种形式征求立法建议，开展6次意见征询座谈会、5次征求意见活动，共为16部法律法规草案征询意见，上报意见建议57条，让民意在科学立法中得到体现。

代表活动与普法宣传相结合。以站点为阵地，以代表活动为契机，与义安镇司法所联动，依托“公共法律宣传”“宪法宣传周”等主题活动，组织代表向群众宣传基层立法联系点和立法工作，宣讲法律知识，征求立法建议，有效提升群众法治意识和参与立法的积极性。

围绕“立法实效”，激活民意“直通车”动能

站点融合是立法工作扎根基层的“硬支撑”。站点融合是基层立法工作提质增效的关键路径，通过整合现有阵地、队伍、工作资源，实现与人大履职、基层治理、普法工作同频共振，既能有效盘活基层工作资源，又能让立法工作常态化、长效化、实效化。

分类施策是立法建议提质增效的“金钥匙”。根据立法项目具体内容、复杂程度、时间要求，结合义安镇实际调整征询方式、征集渠道、参与人员，做到立法征询“一法一方案”，因法施策、因人而异、因需而定，切实提高立法征询的针对性和实效性，让立法建议从“大而全”变“准而实”。如在《晋中市生活垃圾分类管理条例》征求意见活动中，邀请义安镇分管环境卫生的领导、相关工作人员、设立垃圾中转站的村主干和人大代表参加座谈会；在《晋中市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》征求意见活动中，走访饮食行业个体经营户、餐饮公司工作人员，记录来自一线从业者“原汁原味”的建议，收集执法队、市场部门工作人员、人大代表和消费者的意见，倾听不同的声音，兼顾专业性与实操性，高效征集立法建议。

基层立法联系点平台虽小，却承载着民主法治建设的重大使命。在晋中市十年地方立法实践进程中，义安镇通过站点深度融合，把民主立法从纸面落到群众身边，让全过程人民民主可感可及，以来自乡镇一线的扎实实践，为基层治理法治化建设写下生动注脚。

通讯员 刘正华 刘玲瑞