“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，也是晋中推动高质量发展、深化全方位转型的战略机遇期。

“十五五”时期，晋中市坚决把思想和行动统一到党中央、省委、市委的战略部署上来，把各方面积极因素转化为发展实绩，明确了在融入山西中部城市群发展、推进先进制造业集群集聚发展、促进科技创新和产业创新融合、推动文旅深度融合、加快有机旱作和特优农业发展等五个方面“奋勇争先”的主攻方向。围绕“十五五”发展主攻方向，立足产业、城乡、文化、民生、安全等关键领域，《晋中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署了12项重点任务，具体是：

一

坚定有序推进转型发展 构建现代化产业体系

能源转型向高攀升。坚决扛牢保障国家能源安全政治责任，做好“煤科学”文章，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级向高价值攀升。大力发展新能源和清洁能源，稳步发展地热能、生物质能，积极发展抽水蓄能、电化学储能等新型储能，打造千万级绿色能源供应基地。

产业升级向新开路。用好第三批国家中小企业数字化转型试点政策，开展重点产业提质升级行动，培育建设一批智能工厂、绿色工厂，让传统特色产业焕发新活力。强化产业链、专业镇、开发区平台支撑，支持汽车生产企业延链补链强链，做强医药健康产业集群，建设碳材料创新产业园，培育新一代钙钛矿光伏产业，积极发展数字经济、低空经济、北斗应用和机器人等产业。加快推进“人工智能+”，积极拓展生物制造、绿色氢能、具身智能等未来产业应用场景。

适度多元发展向精发力。充分发挥晋中国家农高区科技引擎作用，加快节水农业技术攻关和种业攻关。大力发展特优农业，新培育一批“国字号”绿色食品、地理标志保护产品。扩能提质现代服务业，推进现代金融、科技服务、信息服务、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进体育、养老、育幼、家政等生活性服务业高品质多样化便利化发展。

二

强化创新驱动 大力发展新质生产力

探索合作育人模式，共建产业学院和产教融合共同体，打造高素质技术技能人才集聚地。促进企业需求与高校学科精准对接，加大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业梯次培育力度，鼓励企业加大科研投入。鼓励引导重点企业与高校联合建设一批中试熟化基地。推动校企校地合作共建大学生创业示范基地、创业孵化园和众创空间，建设全国青年发展型城市。

三

扩大有效需求 全面融入新发展格局

深入实施提振消费专项行动，推进“两重”建设和“两新”工作，建设山西中部城市群消费新高地，提升市城区“一带两圈”商业能级，培育打造各具特色的县域商圈，培育壮大互联网平台经济。持续扩大有效益的投资，统筹推进“六张网”规划建设，狠抓项目建设，补齐城乡基础设施短板。融入全国统一大市场建设，优化监管保障，着力清除市场壁垒，畅通经济循环，建设高标准市场体系。

四

全面深化改革 激发发展新活力

推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优市属国有企业，促进民营经济高质量发展，让民营企业公平参与市场竞争，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。聚焦经济社会发展中亟须破解的体制机制瓶颈，深化财税体制、金融体制改革，加快构建与高质量发展相适应的制度体系。

五

扩大对外开放 培育互利共赢新优势

积极服务对接国家重大区域发展战略，协同推进对内对外开放。发挥祁县“一带一路”中小企业合作示范区平台作用，畅通中鼎物流园区中欧中亚班列开放通道，提升对外开放合作水平。加快发展“专业镇+现代物流+通关贸易便利化”模式，打造外贸竞争新优势，提高利用外资质量水平，提升国际合作水平。

六

坚持优先发展 扎实推进乡村全面振兴

因地制宜完善乡村建设实施机制，深入实施“百村示范、千村治理”行动，持续深化农村人居环境整治，提升乡村治理水平，推进宜居宜业和美乡村建设。建立健全常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实强农惠农富农政策，推进农业转移人口市民化、城乡基础设施和公共服务均等化，扎实推进城乡融合发展。

七

促进区域协调 提升新型城镇化发展质量

主动融入国家重大区域发展战略和山西中部城市群高质量发展，优化跨市融合发展体系。推动榆次、太谷、寿阳“两区一县”协同联动发展，全力打造晋中城市核心发展区。以城市更新为抓手，完善城市功能品质，持续推动城镇老旧小区整治改造、城中村建设、城市基础设施建设。大力发展特色县域经济，推进以县城为重要载体的城镇化建设，培育发展一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。

八

强化支撑保障 构建现代化基础设施体系

抢抓国家推进新型基础设施建设战略机遇，加快推进新型基础设施建设。构建现代化综合交通运输体系，优化全域公路网络和质量，提升中心城区路网通达性，完善农村交通运输体系。完善现代水利设施建设，加快构建安全韧性的现代水网体系，持续推动灌区现代化建设，提升城市防洪排涝能力。提升电力供应及配置能力，加快天然气基础设施建设，构建清洁能源基础设施体系。

九

推进文化强市建设 增强文化软实力

深化党的创新理论学习和宣传教育，深入挖掘太行精神、晋商精神的时代内涵，弘扬和践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度和群众文明素养。持续擦亮“怡然见晋中”城市文旅品牌，构建全域全季全龄旅游发展大格局。全面加强文物保护，筑牢文物安全底线。完善市县乡村四级公共文化服务体系，积极开展文化惠民活动。加大公共文化服务供给，做大数字文化产业园，繁荣发展文化事业和文化产业。

十

增进民生福祉 推进全体人民共同富裕

深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业，完善创业扶持政策体系，促进创业带动就业，维护就业局势总体稳定。办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，推动基础教育扩优提质，建设职业教育高地。加快建设健康晋中，深化公立医院和县域医疗卫生一体化改革，实施中医药强市战略，强化中医药服务体系和能力建设。强化社会保障服务，抓好“一老一小”服务保障，完善分层分类的社会保障和救助体系。

十一

厚植绿色底蕴 建设山青水秀美丽晋中

严格落实“四水四定”要求，优化全域水资源配置，构建高效节水产业体系，强化水源保障能力建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续深入推进污染防治攻坚。加大生态系统修复治理，推进国土绿化扩容增量，扎实开展矿山生态修复。推动生产生活方式绿色转型，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

十二

促进和谐稳定 更好统筹发展和安全

压实国家安全责任，有效防范化解系统性风险，筑牢国家安全底线。落实粮食安全党政同责，强化安全生产与监管，保障食品药品安全，完善社会稳定治理体系、强化网络安全防护，做好公共安全保障。强化党建引领基层治理，完善共建共治共享的社会治理机制，有效化解社会矛盾纠纷，提升社会治理效能。完善应急管理体制机制建设，加强防灾减灾救灾能力和应急科技创新能力建设，健全应急管理体系。