近日，山西省人民政府办公厅正式印发新修订的《山西省地震应急预案》。

这不是一份普通的文件——这是守护三晋人民生命安全的“作战图”，是地震来临时的“实战手册”。

作为全国地震灾害风险较高的省份之一，山西这次的预案修订，每一处调整都体现了“人民至上、生命至上”。

先看山西震情：这些数据你必须知道

很多人可能不知道，我们脚下的这片土地，地震风险离我们并不遥远：

●区位特殊

山西位于华北强震活动区，山西地震带由北到南贯穿全省。据记载，历史上共发生6级以上破坏性地震21次，共造成近80万人死亡。

●人口密集

全省平均人口密度每平方公里超过200人

●短板明显

农村民居抗震设防还没有全部达标

这不是坐在办公室里写出来的预案，是反复论证、充分吸纳各方意见的“实战手册”。

●修订历程

2025年3月启动，历时15个月打磨。两轮征求11市、45个省直部门意见，收集意见28条，通过专家评审、合法性审核等多重关口。

指挥体系大升级！三个“前所未有”筑牢抗震中枢。这次修订最核心的变化，就是指挥体系的全面强化，简单说就是：单位更多、分工更细、指挥层级更高。

成员单位扩容：39→46，七个“新成员”加入。省抗震救灾指挥部成员单位从39个增至46个，新增：省商务厅、省疾控局、省地勘局、太原海关、省邮政管理局、国家矿山安监局山西局、国网山西电力。

●意味着什么

地震发生后，物资供应、防疫防控、地质灾害排查、口岸通关、运输保障、矿山救援、电力抢修……这些关键环节都有了专门的责任单位，不会出现“谁都管、谁都不管”的真空地带。

工作组细化：10→12，两个“新工作组亮相”。指挥部工作组从10个增加到12个，新增恢复重建组和涉外涉港澳台事务组。

从震后第一时间的抢险救援，到过渡期的群众安置，再到灾后的恢复重建，甚至包括在晋港澳台同胞和外籍人士的救助安置——全流程、各环节都有专门队伍负责。

指挥提级：为“最高响应”留足制度空间。这次最有分量的一条规定：必要时，省级层面成立更高层级的省突发事件应急指挥机构。

换句话说，一旦发生超过省抗震救灾指挥部指挥协调能力的特别重大地震灾害，省级层面将成立更高层级的省突发事件应急指挥机构，举全省之力抗震救灾。

●创新机制

指挥部办公室设在省应急管理厅，与省地震局联合办公，坚持“双主任”制——两个部门一把手共同当“办公室主任”，彻底打破部门壁垒，协同联动更顺畅。

响应标准提升！这两个“山西调整”更贴合实际。

新版预案实行“死亡人数+震级”双条件触发机制，最让人暖心的是——山西结合属地实际，主动提高了响应标准，把响应门槛降得更低了！

●原预案是300人死亡（含失踪）启动一级响应，本次调整为100人（含失踪）

●原预案是4.0级启动四级响应，本次调整为4.5级

●什么概念

前者是人民至上、生命至上的贯彻，是应急建设的底气，是“重兵突击”，最大限度减少伤亡损失的实际举措。后者是对我省经济社会发展的清醒认识，是对应急资源的科学管控。

这是底线思维、极限思维——底线思维指向“可以预料的风险挑战”，极限思维则指向“难以预料的风险挑战”。未雨绸缪、防患未然，是防灾减灾的最优解。要具备极限思维，把问题困难、衍生灾害、跨界险情等预估得更充分，把最坏的情况、最极端的状况研判得更深入，方可做到无论遭遇什么都能积极主动、科学应对。把困难估计得更充分一些，把准备做得更扎实一些，宁可十防九空，不可失防万一！

还新增了行业专项响应和跨区域联动响应机制，煤矿、危化、交通等重点行业，以及周边兄弟省份互相支援，都有了明确的响应规范。

救援速度再提升！“边报告边行动”，和死神抢时间地震救援，黄金72小时，每一秒都弥足珍贵。这次预案最大的亮点之一，就是明确了“边报告边行动”原则——不要等、不要靠、先救人再说！

不搞“大水漫灌”，分区精准救援，按地震烈度把灾区划成三类，哪里最严重就把力量投到哪里：

●重点救援区（烈度8度以上）：集中全省优势兵力打攻坚战

●协助区（烈度6-7度）：派出专业队伍协助当地处置

●自救区（烈度6度以下）：以当地自救互救为主，避免平均用力，把好钢用在刀刃上！

3小时！必须摸清这些关键情况

●重灾区在哪里

●哪些乡村失联了

●哪里出现了“三断”（断电、断网、断路）

一、二级响应启动后，8项先期保障措施同步铺开：航空航天侦察、航空救援保障、通信电力保障、先期侦察、道路通行保障……多路并进，争分夺秒，为抗震救灾科学决策、精准救援提供支撑！

省、市、县、乡四级，谁该干什么清清楚楚

●省级：全省一盘棋，统筹指挥、派队伍、调物资

●市级：承上启下，部署工作、协调资源、指导县里

●县级：冲在一线，组织自救、搜救人员、安置群众

●乡级：进村入户，疏散群众、自救互救、核查灾情

从省领导到乡镇干部，每个人都知道自己该干什么、该怎么干！

七道“安全防线”，为三晋人民保驾护航

新版预案专门设立“保障措施”章节，从七个方面织密安全网：

地震来了怎么办？这几条请记牢！

预案是政府的“作战图”“实战手册”，我们每个人也应该掌握基本的避震常识：

●在家中：躲在卫生间、承重墙墙角等三角空间，远离窗户、吊灯；

●在学校：抱头躲在课桌下，震后有序撤离，不乘电梯；

●在室外：远离高楼、电线杆、广告牌，到开阔地带蹲下；

●被埋压：保存体力，不要大喊大叫，用敲击声传递信号；

●震后：余震频发，不要轻易返回建筑物，听从指挥疏散。

山西历史上是一片多灾多难的土地，也是一片英雄的土地。山西人从来不怕困难，山西人从来团结一心。

这次预案修订，我们看到的是省委省政府对人民群众生命安全的高度负责，是“宁可备而不震，不可震而无备”的清醒和担当；也是践行抗震救灾工作是打基础、利长远、守底线、保安全“潜绩”的生动体现。

●依据

《山西省人民政府办公厅关于印发山西省地震应急预案的通知》（晋政办发〔2026〕20号）。

●废止文件

2020年11月印发的《山西省地震应急预案》（晋政办发〔2020〕93号）。