山西日报记者 张 谦

在许多人的传统印象里，党群服务中心往往是隔着玻璃办事的服务窗口，规整、有序，还有点儿“机关味”。然而，行走在晋中大地，这一印象正被一场深刻的基层治理变革所颠覆。近年来，晋中市坚持以党建为引领，以党群服务中心（站）为支点，撬动资源下沉、服务前移、机制创新，推动服务触角真正延伸至群众家门口，把暖心服务送到群众心坎上，将矛盾隐患化解在萌芽状态，实现了党心与民心的温暖相遇。

空间重塑

从“行政化”办公到“家园式”服务

5月6日，记者走进昔阳县党群服务中心，首先感受到的并非传统办事大厅的冷清，而是一种充满烟火气的“城市客厅”氛围。一楼便民服务区，城市书咖、暖心驿站、非遗手工坊等功能区依次排开，6个综合服务窗口整合了党务、政务、生活等33项高频事项，彻底改变了以往群众办事“多头跑”的局面，以务实举措解决群众办事难题。

这座于今年2月初投运的党群服务中心，总建筑面积近6000平方米，集党性教育、便民服务、基层治理、文明实践于一体，设有33个功能区和21个预约空间，有效整合了组织、工会、文旅、司法等14个部门（单位）的服务资源，实现了从“多中心”到“一中心”的集约转变。在这里，二楼的舞蹈室成为退休干部舞蹈队的排练场地，三楼的“青少年创想空间”常有学生社团开展实验，健康义诊室、青年之家、志愿者之家精准对接不同群体的需求。功能叠加的背后，是“全龄友好”理念的深度融合。

在这座“城市客厅”里，最动人的是那些温暖的细节。由县总工会设立的“暖心驿站”里，环卫工人张金君接过志愿者递来的热水，言语中满是感激：“以前累了只能在路边蹲着，现在有了驿站，能进来喝水、充电、测血压，跟回家一样。”这个配备空调、微波炉、急救箱的方寸之地，成了户外劳动者的“避风港”，也折射出中心“空间重塑”的核心逻辑——让服务资源离群众更近。“我们希望这里不仅是办事的地方，更是群众想来、爱来、常来的温馨家园。”昔阳县委组织部工作人员王旭波说。

从“多中心”到“一中心”，昔阳县让优质服务真正来到了群众身边。这样的探索，正在晋中各地悄然铺开。

在晋中市城区，为“快递小哥”、网约车司机等新就业群体提供全天候、多场景关怀服务的市区新就业群体党群服务中心已投入使用，在各小区以“八有”标准（有编码、有标识、有设施、有队伍、有机制、有活动、有服务、有保障）为抓手，盘活闲置资源，累计建成940个小区党群服务站。榆次区钢管厂小区将废弃锅炉房改造成“邻里中心”，太谷区白塔社区利用闲置厂房打造“共享会客厅”，介休市西关社区将老旧办公楼升级为“一站式服务综合体”……通过因地制宜的改造，全市党群服务阵地平均服务半径已缩短至15分钟生活圈内，成为联系服务群众的重要平台。

资源下沉

从“坐等办事”到“主动服务”

如果说空间的重塑是基础，那么资源的下沉则是让党群服务中心真正走进群众心中的关键。在晋中，服务早已不再局限于固定的窗口，而是通过一个个“红色细胞”的活跃，延伸到了千家万户。

晚上9时30分，祁县城区古城社区，67岁的“古城管家”王果林披上外套走出家门，他要去看看隔壁八旬独居老人金莲是否已安稳睡下。这一习惯，源于古城社区推行的“窗帘行动”——“早看窗帘晚看灯”，成为守护空巢老人的温暖约定。这种无需言语的关怀，正是党员主动下沉、服务上门的生动写照。作为全省首批试点社区，古城社区以“党建红”引领“志愿红”，构建起“两堂八坊”服务阵地，将服务触角延伸至居民家门口。2025年，该社区获评“全国最美志愿服务社区”。

从“窗帘行动”的点滴微光，到党员下沉的全面铺开，资源正以前所未有的力度向基层汇聚。在平遥县秋雨二期小区，党支部实体化运行后，针对居民反映强烈的充电难问题，新建改造车棚9个、安装充电口374个，并加装电梯光幕阻车系统，有效消除了安全隐患；在榆次区迎宾西街和山小区，居民一句“现在找磨刀师傅难”的随口之言，被小区党支部委员记在心上，几天后，“便民小铺”里就出现了志愿者磨刀师傅的身影；在介休市农业局家属院小区党群服务站里，党员志愿者组成的“银丝关爱小组”在二月二这天为居民免费理发，让人暖意融融。

“服务是最好的治理。”晋中市委组织部相关负责人介绍，目前，全市2831个小区中已组建958个党组织，实体化运行率达99.79%，新建、升级小区党群服务站53个。通过资源下沉与服务上门，曾经的“办公点”正转变为群众的“便民港”，真正实现了“群众在哪里，服务就在哪里”。

机制创新

从“单打独斗”到“众人拾柴”

硬件升级了，服务到位了，但治理的“最后一公里”如何才能走得更稳、更远？晋中市把目光投向了机制创新。一场场在家门口展开的议事实践，正在探索基层“善治”的新路径。

榆次区锦纶街道文源社区佳兴小区是一个典型的老旧小区，曾因路面坑洼、设施老化、管理缺位而矛盾频发。面对困局，小区党支部主动靠前，组织党员入户走访，梳理问题清单，并邀请律师为居民解读政策法规，明确“成立业委会是规范管理的前提”。在党员的带头宣传和挨家挨户地解释下，居民心中的疙瘩逐渐解开，思想统一到了依法自治的轨道上来。2024年4月，在小区党支部全程指导下，党员占比超过60%的业委会筹备组顺利完成选举，佳兴小区业委会正式成立，为自治管理奠定了合法基础。

业委会成立后，党员成员带头履职，在社区党委的“桥梁纽带”作用下，与原物业协商未果后，依法启动新物业选聘程序。2025年3月，新物业入驻，破损路面重新铺设，裸露土地种上绿植，监控系统全面升级，小区面貌焕然一新。更关键的是，社区党委推动建立了“小区党支部+业委会+物业”三方联动机制，定期召开联席会议，形成了“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理新格局。

佳兴小区的蜕变，是晋中市推行“三三”议事机制、构建五级联动治理体系的一个缩影。通过小区党支部牵头，定期召集业委会、物业“三方”协商；搭建“街道—社区—小区”三级平台；建立“社区党委—小区党支部—网格员—楼栋党小组—党员中心户”五级联动体系。目前，全市2831个小区，已实现党组织全覆盖。治理从过去的“单打独斗”变为如今的“众人拾柴”，画出了基层善治的最大同心圆。

从一方空间的亲民改造，到一抹微光的暖心服务，再到一场议事的善治实践，晋中市始终坚持以党建为引领，将党的政治优势、组织优势转化为治理优势和服务优势，打通了联系服务群众的“最后一公里”。在这里，党群服务中心（站）不仅是地理上的“中心”，更是群众卸下疲惫、诉说衷肠的“心中”港湾。一个个党心与民心“双向奔赴”的故事，正在晋中大地上不断续写。