晋中市委党校 石晓爽

党的二十届四中全会明确提出“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”，为新时代社会工作高质量发展提供了根本遵循。社会工作作为社会治理体系的关键组成部分，是连接党和群众的桥梁纽带，更是推进基层治理现代化的重要力量。习近平总书记强调，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。近年来，晋中市将社会工作置于全面深化改革的总体布局中系统谋划，高质高效完成市县两级社会工作部门组建，重塑体制机制，以党建引领为核心，围绕市委“156”战略举措，探索出一条符合地方实际、彰显制度优势的社会工作发展路径，为推进基层治理现代化提供了宝贵的“晋中经验”。

一、强化新兴领域党建引领，激活基层治理新效能

当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

新兴领域是社会工作的重要阵地。面对规模庞大的新就业群体，晋中市在市县两级全部成立快递、交通运输等行业党委，推动建立非公和社会组织综合党组织61个，实现新业态党组织覆盖率达86%。太谷区把党的组织覆盖和工作覆盖作为新兴领域党建的基础工程，构建起“区级统筹、乡镇推进、企业落地”的三级联动机制。介休市委社会工作部组织开展培训，聚焦新兴领域党建工作融入基层治理大格局、引领志愿服务新实践等，为全市新兴领域高质量发展注入红色动能。晋中市还上线“新兴领域智慧党建工作平台”，平台构建标准化动态数据库，实现基础数据“一网清晰”，同时，平台建立“层层响应”责任机制，搭建“资源超市”窗口，及时响应新就业群体诉求。聚焦新就业群体需求，打造暖“新”驿站、司机之家，提供歇脚、充电等实用服务，并引导新就业群体到社区报到，开展志愿服务，激活了基层治理新活力。这些务实举措既解决了新就业群体的实际困难，又增强了党组织的凝聚力和向心力。

二、深化基层减负赋能改革，凝聚治理联动强合力

晋中市在全省最早建立完善县、乡（街道）社会工作机构和专干队伍，推动工作抓手向基层延伸，构建起上下贯通的工作体系，既注重为基层赋能，又推动为基层减负，取得明显进展。

晋中市大力抓好党建引领基层治理工作，积极推进减负赋能行动，完成63项清单任务，取消村级工作机制50类，清理标识牌2080块，让基层干部有更多精力服务群众。各区县为破解治理难题持续发力，祁县大雅路社区以“党建领航”为核心，建立“社区党委+业委会+物业”三方联动机制，集中梳理解决小区治理难点。榆次区构建起以“小区党支部”为核心的“一核多元、共建共治共享”基层治理体系，通过八条具体路径破解治理难题，实现“支部建在小区、资源聚在小区、服务沉在小区、难题解在小区”的治理目标。在破解“小马拉大车”问题方面，寿阳县推动力量往一线下沉、资源在一线整合，探索建立了党建领航“1881”工程考核体系，同时推进基层综合行政执法改革，破解基层执法难题。灵石县深化乡镇机构改革，探索建立乡镇权责清单制度体系，促进机构、职能、人员的有机融合，提高乡镇运行效率。

三、做实做好服务群众工作，持续增进民生福祉

枝叶关情，民生萦怀。凝聚服务群众工作是社会工作的核心任务。晋中市本着“以造福人民为最大政绩”的服务理念，用心用情做好社会工作，提升了群众的幸福感和获得感。

晋中市通过加强培训教育、提高专业能力水平、强化政治素养培育等措施建强队伍为社会工作提供坚实人才支撑。搭建线上线下融合的人民建议征集平台，在政府网站、微信公众号开设专栏，在各县区设置征集箱，常态化收集群众建议，推动解决民生难题。同时，建立23个标准化志愿服务站点和25个“社工+志愿服务”示范点，常态化开展“邻里一家亲”活动，如榆社县三级联动开展志愿服务，志愿者走进村庄、居家养老服务站等为老年人开展推拿按摩、针灸理疗及修剪头发等；寿阳县委社会工作部联合爱心家园志愿协会开展端午节志愿活动，以多元服务传递城市温度，以暖心行动凝聚基层力量。祁县古城社区创新“窗帘行动”，由志愿者与网格员结对帮扶空巢老人，构筑起特殊群体的生活保障网。真正做到了全心全力把老百姓的事一件一件办好，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

晋中市聚焦“新兴领域党的建设、党建引领基层治理、凝聚服务群众工作”三大任务，结合实际改革创新，以实干担当破解治理难题，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章。