晋中市中级人民法院代院长 刘文德

各位代表：

现在，我代表晋中市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他人员提出意见。

2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委部署，紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，强化政治建设，严格公正司法，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作稳中有进。2025年，全市法院受理各类案件81332件，同比增加10652件，增长15.07%。审执结案件78199件，同比增加10231件，增长15.05%。市中院受理案件8867件，审执结案件7800件，同比分别增长7.67%、1.21%。全市法院人均办理案件298件。审判质量持续提升，审判质量管理指标全部居于最高法院设定的合理区间，4项指标优于全国、全省平均水平。10个课题在国家级、省级重点课题中获奖，其中3篇获国家级奖项。14个案例入选人民法院案例库、省高院典型案例。全市法院涌现出以全国模范法官杨春光、杨学武为代表的一批对党忠诚、初心如磐、勇担使命的优秀干警，26个集体、73名个人荣获省级以上表彰和奖励。

一、旗帜鲜明讲政治，扛牢政治与法治双重责任，书写对党忠诚的初心答卷

筑牢政治忠诚。深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，自觉把法院工作置于全市中心大局中谋划推进。认真落实“第一议题”和党组理论中心组学习制度。开展党组理论专题学习26次、中心组集体学习21次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续涵养为民务实清廉的司法作风。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委报告重要工作、重大事项39次。对祁县、平遥等四家基层法院开展政治督察与司法巡查，推动全面从严治党向纵深发展。

厚植思想根基。认真贯彻最高人民法院党组书记、院长张军调研晋中中院指示要求，积极推动山西抗日根据地司法档案文献选展建设，并申报“全国法院革命传统教育基地”，红色法治文化的引领作用持续提升。实施“12335”党建工程，促进党建与审判业务深度融合。

建强意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任。院党组专题研究部署意识形态工作，纳入民主生活会和述职评议重要内容。组织开展全市法院宣传思想与意识形态工作专题培训。强化网络意识形态阵地管理，司法领域意识形态安全防线更加牢固。

二、担当作为顾大局，抓实公正与效率两大主题，书写服务发展的实干答卷

惩防并举全力维护安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，审理刑事案件4606件。严厉打击严重危害社会秩序犯罪。常态化推进扫黑除恶，审理涉恶团伙案件2件。审理故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件266件。积极开展禁毒斗争，审理毒品犯罪案件37件。重拳惩治危害群众财产安全犯罪。审理非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件376件。审理掩饰、隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪案件485件。榆次法院刑事审判庭获最高法院表彰。介休法院刑事审判庭获“山西省工人先锋号”荣誉称号。保持惩腐高压态势。审理贪污贿赂等犯罪案件179件。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，审理涉教育、医疗、殡葬等领域的职务犯罪案件20件。落实“轻罪治理”的工作要求。坚持治罪和治理并重，推动轻罪案件治理。审结一审轻罪案件2071件，1437名被告人适用非监禁刑。

服务发展护航最优营商环境。坚持依法平等保护。审理商事案件3.78万件，切实保障各类市场主体的合法权益。审理合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪案件222件。优化金融司法服务。审理涉金融纠纷案件7093件，执结涉金融案件2900余件，执行到位14.54亿元。聚力保护新质生产力。发布知识产权司法保护白皮书，审理相关案件379件。市中院审理涉“广誉远”商标权与不正当竞争纠纷案，彰显了司法维护公平竞争、支持保护老字号历史传承的鲜明导向。深化破产审判实践。审理破产案件78件。某国有煤炭有限公司破产清算案化解企业债务4900余万元，处置低效资产297万元，入选全省法院破产审判典型案例。

府院协同聚力共建“法治晋中”。审理行政案件1060件。连续七年制发行政案件司法审查报告。市中院连续两年与吕梁市政府召开府院联动专项工作座谈会，促推行政机关规范执法。在“12·4”宪法宣传日，全市500余名行政机关人员旁听庭审。推动行政争议及涉党政机关执行案件实质化解，执结涉党政机关案件88件，执行到位1.02亿元。

刚柔并济兑现胜诉权益。执行质效实现新提升。全市法院受理执行案件27599件，执行到位38.88亿元。执行完毕率41.04%。执行工作各项质量管理指标全部达标趋优。攻坚行动取得新突破。严厉打击拒执行为，移送犯罪线索9件。立案审理“执转破”案件7件。通过交叉执行化解疑难案件782件，执行到位1.77亿元。民生保障交出新答卷。推进冬季欠薪治理工作，为农民工集中追索“血汗钱”1100余万元。市中院提级执行的七级伤残煤矿工随某工伤保险案，一次性给付伤残补助金等17.42万元。司法温度彰显新内涵。市中院执结某煤电公司拖欠上海电气、湖北长捷等公司账款1.63亿元，既兑现了债权人胜诉权益，又确保了群众温暖过冬。开展“涉企行政执行集中攻坚行动”，促成执行和解106件。全市法院以扎实行动将胜诉权益转化为“真金白银”，切实提升司法公信力与群众获得感。

三、司法为民守初心，统筹力度与温度两个维度，书写公平正义的民生答卷

聚焦民生关切，彰显为民担当。心系“小案大民生”。深化“执法司法暖心行动”，办理涉劳动、教育等涉民生案件8194件。市中院审理的郝某某与某矿业公司劳动争议案，认定用人单位以支付劳动者金钱的方式代替养老保险费、规避社保责任的约定无效。祁县法院依法审理快递服务合同纠纷，保障“快递小哥”获得劳务报酬。守护“出行平安线”。依法审理危险驾驶、交通肇事犯罪案件615件，稳妥处理交通事故责任纠纷2627件，全力维护道路交通安全。做实“安居保障网”。审理涉建筑领域纠纷3469件。昔阳法院成功调处吴某等与某建筑公司劳务合同纠纷案。探索“物业新解法”。审理物业服务合同纠纷2988件。榆次法院通过“法院+住建+行业调解”联动化解业主欠费纠纷，入选最高法院多元解纷案例库。

聚焦特殊保护，传递司法温度。审理拐卖妇女儿童、强奸等犯罪案件151件。灵石法院依法对猥亵儿童的被告人并处从业禁止。妥善化解涉家事纠纷4114件。依法审理涉军维权案件5件。审理涉未成年人犯罪案件72件。和顺法院针对未成年人文身案件发出司法建议，推动完善地方未成年人保护机制。全市法院坚持以严惩犯罪筑牢防线、以家事审判促进和谐、以特殊保护传递温度、以司法建议推动治理，持续织密特殊群体司法保护屏障。

聚焦源头治理，共建善治格局。激活多元解纷“源头活水”。深度融入综治中心规范化建设。“总对总”在线对接170个调解组织、400余名调解员。全年先行调解案件11312件，调解成功率88.32%，居全省前列。畅通联动协作“经络血脉”。市中院与市人社局、市总工会等部门联合召开劳动争议裁审衔接联席会议，推动劳动争议源头治理化解。晋中市新晋商联合会成功调解某石化公司与某煤电公司供热买卖合同纠纷案，入选最高法院多元解纷案例库。夯实基层治理“解纷端口”。榆社云竹法庭运用“五步工作法”，集中化解16起村级债务纠纷。昔阳法院打造“昔”诉止讼多元解纷品牌，成功调解涉文旅劳动争议系列案件。祁县法院法官陈希芳荣获全国婚姻家庭纠纷人民调解人才称号。做强人民法庭“前沿阵地”。人民法庭积极融入乡村治理，为基层善治与乡村振兴构筑司法防线。

聚焦绿色发展，擦亮生态底色。市中院发布“法护母亲河共筑黄河生态屏障倡议书”，司法助力“一泓清水入黄河”生态保护工程。依法严厉打击破坏环境资源犯罪，审理非法采矿、滥伐林木等案件42件。左权法院依法审理省高院指定管辖的4起非法采矿案件，4名被告人被判处5年以上有期徒刑。昔阳法院审理赵某等非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，筑牢生物多样性司法保护屏障。坚决守护文化瑰宝，依法审理8起盗掘古文化遗址、古墓葬等妨害文物管理犯罪案件。

四、能动履职促发展，驱动改革与创新两轮并进，书写提质增效的革新答卷

压实责任做深“质量优先”。握紧审管“指挥棒”。做实符合司法规律的审判管理体系。强化审委会职能发挥，市中院召开审委会27次，审议重大疑难案件87件。筑牢质量“防火墙”。构建常态化审判数据研判与案件阅核机制。重点加强“四类案件”监管，清理长期未结案件261件。绘好联动“同心圆”。完善法检监跨部门协作机制，实质化审理减刑假释案件，依法对1532名罪犯裁定减刑或假释。架设司法“连心桥”。市中院办结各类信访案件1008件，获评全省法院信访工作先进集体。依法公开裁判文书4万余件。

精耕细作做细“兼顾效率”。以科技赋能提速度，线上为群众办理诉讼费退费6268万元，发放执行案款29亿元。以示范文本促效率，推广“两状”示范文本应用，提升立案与审判效能。以专业支撑保公正，市中院司法技术中心完成委托鉴定案件2400余件，以高效服务回应群众对“公正与效率”期盼。以机制创新破难题，榆次法院道交法庭创新“鉴定前质证+全程节点跟踪”机制，推动鉴定异议率下降60%。

务求实效做实“注重效果”。依托法答网与人民法院案例库强化类案指引，有力促进裁判尺度统一。对2616名被告人依法适用认罪认罚从宽制度。为28名困难当事人发放司法救助金124.7万元，为符合条件的困难当事人缓减免交诉讼费447.71万元。

五、铸魂夯基锻铁军，融合严管与厚爱两种理念，书写清正有为的形象答卷

铸党性强根基。深入实施“六大工程”，扎实推进党建工作高质量发展“十大行动”。完成领导班子调整、干警职级晋升、法官遴选等人事事项。举行建党104周年表彰活动。九三阅兵期间，全国模范法官杨学武作为全省法院唯一代表受邀观礼、法警王金荣作为预备役方队成员威武受阅。他们将阅兵荣光带回法院，凝聚为全体干警忠诚履职、奋发进取的强劲动力。

砺作风守廉洁。深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格执行防止干预司法“三个规定”，全市法院持续抓实教育警醒、制度约束和规范整治工作，以“零容忍”态度持续整治群众身边不正之风和腐败问题。14名干警受到党纪政务处分。

重学习增素能。着力锻造学习型干部队伍，全年组织“人民法院大讲堂”等各类培训40场。左权法院与山东大学共建“人民司法优良传统教学实践基地”。市中院与山西大学等院校持续开展课题协作等多种形式交流。

六、接受监督树公信，增进监督与支持双向互动，书写公开透明的民主答卷

主动接受人大监督。认真落实市五届人大五次会议精神，严格执行市人大常委会作出的决议决定。向市人大常委会专题报告轻罪案件审理情况。邀请代表、委员视察法院、观摩庭审。“面对面”走访代表、委员。自觉接受民主监督。接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督，认真办理委员提案。依法接受法律监督。全市法院审理抗诉案件30件。邀请检察长列席审判委员会81次。支持检察机关提起公益诉讼。认真办理检察建议案件。广泛接受各界监督。支持保障人民陪审员参审案件2899件。全市法院新媒体矩阵及时向社会发布工作动态。

各位代表，过去一年法院工作取得的进展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引，关键在于市委坚强领导、市人大有力监督和省高院的正确指导，离不开市政府、市政协、市监委、市检察院及各级党政机关的协同支持，也承载着各位代表、委员的监督献言以及全市人民群众的信任与期盼。在此，我代表市中级人民法院，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到全市法院工作还存在一些短板弱项：一是服务保障高质量发展、助推深化全方位转型的能力仍需提升；二是案件数量持续高位运行，审判质量与效率面临更大考验；三是司法作风建设仍需持续深化，全面从严治党管院责任有待进一步压实。

2026年，全市法院将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，认真落实中共山西省委十二届十一次全会、中共晋中市委五届十一次全会及省委、市委经济工作会议精神，紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，充分发挥惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职能，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先提供更加优质高效的司法服务和保障。

一是以更坚定的信念诠释司法忠诚。以绝对忠诚筑牢政治根基，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上更加自觉。以融合党建夯实组织保障，将党的政治优势、组织优势转化为审判执行效能。以务实行动彰显政治担当，为“十五五”规划顺利实施保驾护航。

二是以更佳业绩展现使命担当。坚决维护国家安全和社会稳定。全力服务发展大局，聚焦市委“156”战略举措与纵深推进打好“五张牌”的部署要求，持续提升法治化营商环境水平。聚力提升审判质效，坚决守住案件质量生命线，及时兑现胜诉当事人合法权益。强化数字赋能审判，稳步推进全市法院审判工作现代化。

三是以更实举措践行“如我在诉”。树牢“如我在诉”理念，常态化推进“执法司法暖心行动”。坚持“小案不小办”，做实做细判后答疑，努力实现案结事了、服判息诉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷源头预防、就地化解。提升诉讼服务温度与效能，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是以更高标准淬炼过硬队伍。强化思想引领，融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质全面提升。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展，努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，奉法国强，久久为功；司法为民，初心如磐。全市法院将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次大会决议，恪尽职守，实干担当，以务实作风履行司法使命，以扎实工作服务发展大局，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章贡献坚实的司法力量！