2025年的晋中，改革蹄疾步稳，攻坚劲头正足，发展热气腾腾，民生暖意融融。

站在决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，带头履行宪法法律赋予的各项职责，努力推动人大各项工作提质增效。

全年制定地方性法规2件，听取和审议专项工作报告26个，开展执法检查、专题调研和代表集中视察23次，备案审查“一府一委两院”规范性文件16件，作出决议决定7项，督办代表建议336件……回首奋进征程，一组组亮眼数据，一项项扎实举措，串联起履职尽责的坚实足迹，印证了不负重托的为民情怀，更彰显了奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章的使命担当。

强化政治引领

牢牢把握人大正确方向

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。这一年，市人大常委会牢牢把握人大政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，切实把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

牢记领袖嘱托，凝聚奋进共识。市人大常委会组织召开党组扩大会议，专题传达学习习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，系统研究贯彻落实举措。立足发展全局，积极开展能源转型发展领题调研，深入一线倾听各方心声，形成高质量调研报告，为市委科学决策提供参考。同时，组织召开市县人大主任联席会议，专题部署全市人大系统学习贯彻工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

与党同心同向，服务发展大局。紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，制定年度“一要点三计划”，切实将市委决策部署精准转化为人大履职的具体行动。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保人大工作始终与市委中心工作同向发力、同频共振。

强化理论武装，筑牢思想根基。把强化理论武装作为履职之基，坚持和完善“第一议题”、理论中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全年共组织党组理论中心组学习9次、交流研讨9次，努力在学思践悟中把握精髓要义、筑牢思想根基。

提升立法质效

全力夯实良法善治根基

立法是法治之基础，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，深入践行全过程人民民主，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有力、有效服务全市经济社会高质量发展。

以精准立法破解民生难题、护航产业发展。制定《晋中市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》，用“小切口”立法推动餐饮服务从业人员佩戴口罩这个“关键小事”办好办实。紧紧围绕平遥牛肉传统加工技艺这一国家级非物质文化遗产和平遥牛肉地理标志产品强化法治供给，制定《晋中市平遥牛肉保护和发展条例》，构建“传承保护+创新发展+监督管理”“三位一体”制度体系，以“有特色”立法筑牢保护根基、激发产业活力。

立法实践的提质增效，离不开制度机制的全面护航。市人大常委会健全“全链条”立法工作机制，修订《关于践行全过程人民民主 完善立法机制的实施意见》，从拓宽民主参与渠道、发挥代表主体作用、完善法规实施监督机制、提升法规新闻发布实效、健全备案审查监督体系五个方面进行修改完善，推动立法践行全过程人民民主的实践路径更加清晰、制度支撑更加坚实。

为了让立法工作更好汇民意聚民智，市人大常委会以“站点融合”为抓手，搭建民意“直通车”。完善法规草案意见“征集—采纳—反馈”闭环管理机制，依托11个站点广泛征集省、市条例草案的意见建议。开展“站点融合”建设专题调研，赴全国人大常委会基层立法联系点太原杏花岭区域党群服务中心观摩学习，推动业务能力持续提升。

增强监督实效

精准护航改革发展大局

监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职能。一年来，市人大常委会紧扣高质量发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼，实行正确监督、有效监督、依法监督，服务保障全市经济社会高质量发展。

在加强经济工作监督上，听取审议计划、预决算等报告并作出决议。听取审议政府债务、国有资产管理、审计、审计整改等报告，防范化解债务风险。开展新能源高质量发展专题调研，提出对策建议。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。

在紧扣中心工作推进上，调研“十五五”规划纲要编制情况，提出工作建议。开展“吸引集聚人才”、服务国际旅游目的地建设、文旅融合发展等专题调研，推动打好城市牌、文旅牌。聚焦“轻罪案件”主题听取审议法检两院报告，提升司法工作整体水平。

在增进民生福祉上，聚焦市政府16件民生实事落实情况，开展上下联动调研暨代表集中视察，以监督合力推动民生实事办好办实。开展餐厨废弃物管理条例执法检查，守护群众饮食安全。开展大气污染防治法执法检查，全力推动环保工作取得实效。

在推进市域社会治理上，听取审议市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题专项工作报告，推动规范基层“小微权力”。调研全市检察机关优化法治化营商环境工作情况，推动营商环境持续优化。开展社区矫正专题调研，推动社区矫正“管得住”、更要“矫正好”。实地调研住宅物业管理情况，倾听业主诉求，逐条逐项推动解决。

密切“两个联系”

充分彰显人民民主优势

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。一年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，进一步健全代表工作制度机制，深化拓展“两个联系”，服务和保障代表更好依法履职。

汇集民声民意，凝聚发展共识。一方面，紧扣市委部署，积极扩大代表对中心工作的参与度，围绕能源转型发展、吸引集聚人才两项领题调研，累计形成针对性意见建议 80 余条；另一方面，密切常委会同代表的联系，出台《关于邀请代表参与活动及向代表征集专项工作意见的管理办法》，有效拓展代表履职的深度与广度。

建强履职阵地，激活服务效能。专题召开全市代表联络站工作推进会，交流经验做法，征集意见建议，为联络站提质增效奠定扎实基础。与此同时，充分依托“1+11”履职平台和全市136个联络站、476个联络点、373个服务岗，常态化开展学习、宣讲、调研等活动，让联络站真正成为人大代表依法履职、联系群众的坚实依托。

优化服务保障，展现代表风采。完善代表建议提出“会前、会中、会后”三级审查制，加强建议提出代表、督办机构、承办单位“三方互动”，强化建议线上“提交、审查、交办、沟通、答复、评价”全流程数字化管理，以闭环管理推动代表建议提得准、办得实、落得细。持续开展“代表履职培训+跨区域视察”活动，让培训成果转化为履职实效，书写为民答卷。完善代表数字履职档案，首次组织我市选举的45名省人大代表向市人大常委会报告履职情况，全面彰显新时代人大代表履职担当。

锻造过硬队伍

全面激活履职担当动能

做好新时代人大工作，加强自身建设是关键。工作上，更加务实担当；作风上，更加从严从实；能力上，更加精进专业……在晋中高质量发展的新征程上，市人大常委会持续强化自身建设，守正创新推动新时代人大工作提质增效。

以政治建设铸魂，夯实履职根基。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进机关党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，引导全体干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。压紧压实意识形态工作责任制，建强用好人大意识形态阵地，筑牢守稳意识形态安全防线。

以作风建设固本，凝聚干事合力。深入贯彻中央八项规定精神，以党组理论中心组学习、专题党课、机关读书班为抓手，引导党员干部对标对表查不足、立行立改提质效。制定《关于进一步改进文风会风规范视察调研考察等公务活动的工作规定》，坚决整治形式主义，持续为基层松绑减负。

以能力建设提效，彰显担当作为。聚焦干部综合素质提升，持续深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面提升履职本领和能力。搭建青年干部成长平台，成立机关青年工作委员会，多措并举助力年轻干部成长进步。发挥专工委职能优势，提升服务代表质效，促进代表联系与日常工作深度融合。

时序更替，锚定奋进航向；华章日新，谱写履职新篇。新的一年，市人大常委会将紧扣市委“156”战略举措、纵深推进打好“五张牌”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，在法治轨道上助力转型、推动发展、保障民生，为全市“十五五”良好开局、在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献人大力量。

记者 郭娟