晋中市委党校 杨小静

人口老龄化背景下，银发经济已成为推动经济结构优化、满足民生需求的重要增长极。晋中市立足“国家基本养老服务综合平台试点”定位，以“嵌入式”社区养老与“康养式”旅居养老模式融合为核心抓手，通过政策引导、设施建设与服务创新，逐步构建起覆盖城乡、多元协同的老龄服务体系，为银发经济发展筑牢实践根基。

一、晋中市推动老龄服务发展的实践举措

近年来，晋中市围绕老龄事业与银发经济协同发展，形成“政策+设施+服务”的立体化推进格局。政策层面，出台《晋中市推进基本养老服务体系建设实施意见》等文件，明确设施配建“四同步”要求与基本养老服务清单，同时落实税费优惠、运营补贴等激励政策，吸引社会资本参与。设施建设上，城市端打造华晟·咱家智慧社区居家养老服务中心等16家嵌入式机构，榆次区晋华街道康乐社区通过“三嵌三入”模式实现服务下沉；农村端依托“五个一点”资金机制，推动1100余个老年人日间照料中心提质运营，构建县乡三级养老网络。服务创新中，创新“AI+养老”模式，推动养老服务智能化升级；联动自然与医疗资源，实现“医养结合”；依托文旅资源探索“康养+旅居”业态，为模式融合奠定坚实基础。

二、“嵌入式”社区养老与“康养式”旅居养老模式融合的核心优势

“嵌入式”社区养老与“康养式”旅居养老模式的深度融合，本质是“社区根基”与“品质场景”的优势互补，精准破解传统养老服务的供给矛盾。一方面，前者以社区为载体，就近满足老年人基础照护、医疗保健、社交娱乐等日常需求，依托熟人社会场景缓解“离家焦虑”，通过资源整合降低服务成本，如华晟模式通过嵌入社区实现“不出小区享专业服务”，提升服务可及性。另一方面，后者依托文旅、生态资源，聚焦老年人品质化、个性化需求，提供中医理疗、田园旅居、文化体验等增值服务，契合当代老年人“从养老到享老”的需求升级。二者融合后，既通过“嵌入式”模式筑牢“日常服务圈”，又借助“康养式”模式拓展“品质体验圈”，形成“基础保障在社区、品质康养可拓展”的服务闭环，覆盖从低龄到高龄、从健康到失能的全层次老年群体需求。

融合优势为银发经济发展筑牢了服务基础，而要充分释放其潜力，需立足晋中市公共服务、文旅资源、乡村价值三大优势，从服务升级、业态创新、场景拓展维度深化融合，激活银发经济全链条价值。

三、依托三大优势推动模式融合的对策建议

（一）以公共服务提升夯实模式融合基础

公共服务是模式融合的“支撑底座”，通过硬件优化与服务协同强化保障能力。在适老化改造上，以城市更新为契机，加快老旧小区加装电梯设施建设，将“嵌入式”养老站点纳入社区配套规划，实现“15分钟养老服务圈”全覆盖；农村依托日间照料中心升级康养服务站，配备基础康复设备与智能监测终端。在医疗服务协同上，深化与中医药大学“校地合作”，推动乡镇卫生院与“嵌入式”养老站点签约服务，建立“小病保健在社区、大病救治去医院、康复护理回社区”的闭环机制，开展家庭医生签约与慢性病管理。在智慧服务赋能上，升级全市智慧养老平台，整合健康监测、服务预约、应急呼叫等功能，实现“嵌入式”养老站点与康养机构数据互通，精准匹配老年人服务需求。

（二）以文旅资源激活模式融合业态

文旅资源是模式融合的“特色引擎”，需要构建“社区+景区+线路”的旅居服务体系。以“嵌入式”养老服务中心为枢纽，整合旅游景区资源，开通老年旅游专线巴士，设计“城区—景区”单日休闲游与“景区+民宿”过夜康养游两种模式，满足不同老年群体需求。挖掘非遗文化与农耕资源，开发“民俗体验+康养旅居”特色产品，实现文旅体验与康养服务深度融合。建立文旅康养联盟，联动景区、酒店、医疗机构制定服务标准，推出“银发文旅一卡通”，整合门票预约、住宿预订、健康咨询等功能，提升旅居服务便捷性。

（三）以乡村价值拓展模式融合场景

乡村资源是模式融合的“潜力蓝海”，需打好“生态+产业+文化”组合拳，打造乡村康养新场景。依托学习运用“千万工程”经验建设成果，盘活乡村闲置房屋打造民宿、温泉小院，推出“夏季避暑纳凉、冬季围炉煮茶”的季节性康养产品，吸引城市老年人下乡旅居；利用榆社云竹湖、榆次乌金山等生态资源，发展徒步健身、休闲垂钓等适老运动，构建“生态康养+体育休闲”业态。挖掘乡村产业价值，以清清苹果、三郝农科等农业基地为依托，开发“采摘体验+农事劳作”项目，开辟“共享菜园”“城市菜园”，让老年人参与生态农业；结合乡村非遗与民俗文化，举办农耕文化节、非遗展演等活动，打造“怀旧游、家庭游”场景，实现乡村价值与康养服务的有机结合。

“嵌入式”与“康养式”模式的融合发展，是晋中市立足资源禀赋、响应老年需求的创新实践。未来，需持续强化政策协同、资源整合与要素保障，让“社区有温度、旅居有品质、乡村有魅力”的养老场景成为现实，在做优老龄事业中做大银发经济，为老年人幸福晚年与城市高质量发展注入双重活力。