晋中市政协主席 任秀红

2月25日，任秀红在政协第五届晋中市委员会第四次会议上作中国人民政治协商会议晋中市委员会常务委员会工作报告。记者 裴晓军 摄

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届晋中市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共晋中市委的坚强领导和省政协的有力指导下，团结引领政协各参加单位和广大政协委员，聚焦市委“156”战略举措，善谋实干、积极作为，以“五型政协”建设发挥专门协商机构作用，为助推我市经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

一、坚持举旗定向、同心同行，书写政治坚定的忠诚答卷

常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推动政协工作高质量发展提供坚强政治保证。

坚持党的全面领导。坚持把党的全面领导落实到政协工作全过程各环节，主动向市委请示重大事项、报告重点工作36次，做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协见行动。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，带头执行民主集中制，加强对重要协商活动和政协意识形态工作的领导，开展经常性思想政治工作，确保党的大政方针政策和市委的决策部署在政协得到全面贯彻落实。

强化政治理论学习。坚持和完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领的多元学习制度体系，落实“第一议题”制度，认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，共组织中心组学习14次、常委会学习4次、专题培训5次，利用政协讲堂、委员之家、智慧政协、订单培训等开展各类学习活动110余次，把学习成果转化为推动政协工作守正创新、助力我市高质量发展的强大动力。

严明政治纪律规矩。坚决扛起管党治党责任，专题研究部署党风廉政建设工作，开展班子成员述责述廉，组织2次政协系统违纪违法典型案例剖析会，支持市纪委监委派驻机关纪检监察组工作，推动全面从严治党走深走实。扎实开展党纪学习教育，先后举办读书班4期、专题学习6次、集体研讨10次，广大机关干部不断提高纪律意识、强化作风建设、勇于担当作为，广大政协委员自觉珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力，严的基调在政协系统全面形成，风清气正的政治生态持续巩固。

二、坚持围绕中心、聚力聚智，书写实干担当的有为答卷

常委会紧扣我市“156”战略举措，全年共开展调研视察、协商议政、民主监督等各类履职活动30余次，形成建议案11个，全部得到市委、市政府主要领导批示，转化为推动全市高质量发展的政策举措。

聚焦发展大局协商议政。服务打好“城市牌”，关于“优先打造太原榆次太谷城市核”的提案，得到省直有关部门的积极回应和支持；围绕“加快我市物流产业发展”开展专题协商，为我市打造山西中部城市群物流枢纽和对外开放新高地贡献了政协智慧。服务打好“汽车牌”，形成“破解我市甲醇汽车推广应用难题”“关于新能源汽车充电桩建设的建议”等建言成果，为我市绿色低碳转型发展、壮大先进制造业贡献了政协力量。服务打好“大学牌”，围绕“引深市校协同创新”开展常委会会议协商，为我市推进“双融双创”、建设“晋创谷·晋中”发出了政协声音。服务打好“文旅牌”，围绕“加强文物保护和活化利用”“重视寺观壁画的保护和利用”开展季度协商和专题协商，围绕“做大做强我市旅游特色产品”“以音乐节激发文旅消费市场新活力”等建言献策，为助力我市打造“怡然见晋中”城市文旅形象、推动文旅融合发展注入了政协能量。服务打好“农高牌”，围绕“持续擦亮晋中国家农高区金字招牌”召开常委会会议，紧扣有机旱作农业发展主题广集良言善策，为我市实现引领全省农业农村现代化目标展现了政协作为。

聚焦企业发展牵线助力。再次成功举办“助力高质量发展，与企业一起跨越”主题活动，邀请专家学者开展经济专题讲座，邀请平遥煤化企业家讲述企业转型发展经验启示，引导全市民营企业进一步坚定发展信心决心、共谋高质量转型发展。围绕“落实市委‘156’战略举措，优化法治化营商环境”，组织部分省、市政协委员赴市中级人民法院、市人民检察院、市公安局开展专题视察；围绕“传承弘扬晋商精神，深度挖掘民营企业高质量发展路径”“以高水平法治护航民营经济高质量发展”开展季度协商和专题协商，营造尊商、亲商、安商良好氛围，助推我市民营企业走好新晋商之路。

聚焦重点工作献计出力。围绕“进一步推进我市黄河流域生态保护和高质量发展”议题，组成调研组先后赴沿黄省份和沿汾各市进行考察学习，与沿汾各市政协开展专题研讨，与我市沿汾各县级政协开展联动调研，形成“黄河流域生态保护和高质量发展考察报告”及“进一步推进我市黄河流域生态保护和高质量发展”建议案，助力我市“一泓清水入黄河”生态保护工程取得新进展。围绕“加强我市高标准农田建设，切实保障粮食安全”开展专题民主监督，助力破解我市推进高标准农田建设方面的难点问题。围绕“进一步加强我市未成年人权益保护体系建设”深入调研协商，为未成年人健康成长保驾护航。围绕“完善医疗卫生服务体系建设”建言献策，助推我市健康晋中建设。

聚焦热点难点精准建言。切实发挥政协提案在推动经济社会高质量发展和助力解决民生问题方面的优势作用，优化重点提案遴选督办机制，实现从解决一个问题向解决一类问题拓展，提案督办质效显著提升。落实重点提案市领导领衔办理制度，对2件重点提案办理情况进行民主评议，实现提案办理由答复型向落实型转变。全年立案提案369件，全部得到办复。积极发挥社情民意信息在汇集民情民智、助推党政决策部署落实等方面的重要作用。全年共收集社情民意信息783篇，编报省政协454篇，全国政协、省政协采用182篇，编报《晋中社情民意》20期。市政协系统反映社情民意信息工作持续位居全省前列。

三、坚持深入基层、走进群众，书写用心用情的为民答卷

常委会不忘履职为民初心，以“小切口”服务“大民生”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

持续深化“委员在一线”履职活动。团结引导广大委员双岗履职、双岗奉献，积极投身“四个一线”具体实践，在各自行业领域各显身手。一年来，市、县两级政协委员在服务高质量发展、民生改善、基层治理等一线工作中，累计参与3600余人次，在走访慰问、爱心义诊、助学捐赠、结对帮扶等各类公益活动中，办理惠民实事237件，以实际行动激发委员意识、擦亮委员身份、展现委员风采、彰显委员作为。

做优做强“晋请来商量”平台载体。坚持“建好”“用好”两手抓，“有形覆盖”“有效覆盖”相统一，持续加强委员履职平台建设。与榆次区政协共建“新时代政协协商议事室”，与平遥、昔阳县政协联手在察院、特色民俗街建设2个委员之家，在市城区高标准建设委员之家13个，全市政协系统规范化创建“晋请来商量”平台200余个，引导委员利用平台，积极开展考察调研、读书学习，谈心交流、界别活动、社会服务等各项履职活动，真正把“晋请来商量”打造成为学习交流、联系群众、协商民主、团结联谊的平台。

健全完善“一基层、三身边”机制。出台《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》，引导委员深入基层、走进群众，当好人民群众的知心人、贴心人、代言人，协助党委和政府做好春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。一年来，累计开展各类微协商、微调研、微服务等活动580余次，提出合理化建议860余条，协调办理民生实事480余件，让人民群众真正感受到政协履职在基层，政协委员在群众身边、协商议政在群众身边、民主团结在群众身边。

四、坚持民主团结、凝聚共识，书写和谐和美的团结答卷

常委会充分发挥人民政协大团结大联合政治优势，坚持一致性和多样性相统一，坚决守牢政治圆心，拉长团结半径，画好最大最美同心圆。

汇聚团结奋斗“正能量”。围绕庆祝新中国暨人民政协成立75周年，组织开展以“同心同行、奋发奋进”为主题的“我与政协同行”座谈会、“我的政协情缘”征文、“我为发展献良策”建言资政集编纂等系列活动，回顾人民政协光辉历程，牢记携手奋进使命初心。邀请市各民主党派、工商联和无党派人士参加政协视察调研89人次，安排会议发言48人次，推动全市多党合作事业高质量发展。主席会议成员带头走访企业39次，联系看望界别委员178人次，推动解决问题42个。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士及各族各界人士的沟通联络，主动走访宗教团体、港澳台侨企业，团结联谊、共谋发展。完成《一眼千年：地上文物看山西·晋中卷》编撰，有效发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。

扩大联系合作“朋友圈”。有力保障全国政协开展“加强农村精神文明建设”专题调研。积极协助省政协完成“走好专精特新发展之路”“加强万里茶道研究保护”“铸牢中华民族共同体意识”等11项调研任务。加强对各县（区、市）政协工作的联系指导，强化市、县两级政协在调研视察、民主监督等方面的联动，形成密切合作、协同共进的良好格局。全年接待各地各级政协调研考察学习交流71批次，为推介晋中、增进合作发挥了积极作用。

发出深化宣传“好声音”。邀请新华网、央广网、搜狐网、学习强国、山西日报等10余家媒体组成报、网、端、微、屏一体推进的“全媒体宣传矩阵”，生动讲述晋中政协故事、统一战线故事、多党合作故事和协商民主故事。全年在市政协门户网站、微信公众号、工作群等发表宣传稿件230余篇。联合晋中广播电视台、晋中日报持续擦亮“委员在一线”品牌栏目，编撰《委员在一线》刊物，广泛宣传委员服务发展、为民履职事迹，营造了携手共进的浓厚氛围。

五、坚持固本强基、提质增效，书写奋发奋进的活力答卷

常委会坚持以党建引领自身建设，引领带动政协委员和机关干部不断强化担当作为，为推进履职工作提供了有力保障。

抓好政协党的建设。持续加强市政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部和功能型党支部“三个带动、四级联动”党组织体系建设，切实发挥政协党组在政协工作中的领导作用、机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。优化调整机关党支部设置，进一步细化专委会功能型党支部工作流程，不断强化政治功能。深化“党建+”和“+党建”工作模式，推动党建与履职目标衔接、同向发力，有效提升“两个全覆盖”质效。

强化委员队伍建设。持续深化委员学习培训和读书活动，举办了第3期履职能力提升专题培训班，围绕“政协委员如何履好职”“山西著名景区与中国历史文化的关系”“推进全面深化改革”主题开办政协讲堂3期，通过委员书房、委员之家学习座谈小组开展交流研讨20余次，促进委员知情明政、履职尽责。健全委员履职考核全员建档、全过程管理机制，提升委员履职管理质效。组织委员旁听重大案件庭审，进一步增强法治观念和自律意识。

加强机关作风建设。围绕打造一流政协机关，强化制度约束，狠抓规范落实。修订完善《关于进一步规范公务接待工作的制度》《市政协文件立项管理制度》《市政协机关会议管理规范》等11项制度，进一步优化办文、办会、办事流程，促进机关工作更加制度化、规范化、程序化。依托智慧政协平台拓展履职维度，有效提升政协工作信息化水平。强化廉洁机关建设，积极宣传中华传统文化，弘扬社会主义道德规范，传承红色精神，涵养正心修身的廉洁品格，强化对机关干部的日常管理，推动机关工作提质增效。

各位委员，一年来，市政协常委会工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共晋中市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、社会各界，包括老领导老同志关心支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足，主要是：建言资政的质效还需进一步提升，凝聚共识的渠道还需进一步拓展，委员联系界别群众的机制还需进一步完善等。对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。

2025年工作部署

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面深化改革的重要一年，也是我市推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕市委五届八次全会、九次全会暨市委经济工作会议部署要求，聚焦大力实施“156”战略举措履职尽责，持续深化忠诚政协、有为政协、团结政协、书香政协、清廉政协“五型政协”建设，充分发挥专门协商机构作用，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化晋中篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、一心向党，高站位把牢政治方向

深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终不渝坚持党对人民政协工作的全面领导，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

把政治建设摆在首位。坚持中国共产党领导是成立人民政协时的初心所在，也是人民政协始终恪守的根本政治原则。要把坚持党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿到人民政协全部工作之中，不断深化“忠诚政协”建设，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要自觉服从市委领导，在市委工作大局下谋划和开展工作，把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊、自身建设等各项工作之中，切实发挥好人民政协制度优势。

把理论学习抓在经常。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家长期坚持的指导思想，是一座理论富矿，必须常学常新、真信真用。要落实好“第一议题”学习制度，坚持和完善好以党组理论学习中心组为引领的学习体系，持续推进“书香政协”建设，常态化开展委员读书和理论学习，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实领会“十个坚持”的核心要义，在强化理论武装中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把学习成效转化为服务高质量发展的工作实践。

把党建引领落在实处。只有加强政协党的建设，才能把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把人民政协政治优势发挥好。要深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建工作与政协履职同部署、同推进、同落实，落实落细全面从严治党政治责任、意识形态工作责任，持续深化政协党的各项建设。有效发挥全市政协系统党建工作领导组统一领导作用，完善党组织运行体系，不断提升“两个全覆盖”质效，为政协工作高质量发展提供坚强保障。

二、一心干事，高质量服务发展要务

坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委“156”战略举措，围绕持续优化“五张牌”高质量发展、全方位转型的五篇大文章，聚焦“九个协同发力”重点任务，深入调研协商，精准建言资政，以“有为政协”建设成效，展现践行全过程人民民主的政协担当。

紧贴全市中心工作深入协商。围绕“深入学习运用‘千万工程’经验，建设宜居宜业和美乡村”进行协商议政，助推我市城乡融合和乡村振兴协同发力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。围绕“深化体旅融合，促进高质量发展”“促进农文旅融合发展，助力乡村全面振兴”“建设高水平旅游目的地体系，推动文旅融合高质量发展”“重视寺观古建的安全与保护”广泛深入调研，助推我市文物保护与文旅融合协同发力，进一步丰富“文旅+”消费业态，提升“怡然见晋中”城市文旅形象。围绕“深化我市人才发展体制机制改革，奋力谱写中国式现代化晋中篇章”积极建言献策，助推我市科技创新与产业创新协同发力，打造市校协同创新升级版，主动融入和服务山西中部城市群高质量发展。

紧扣重点工作任务联动协商。围绕“强化三水统筹，确保一泓清水入黄河”“加强新能源产业建设，推动汾河流域高质量发展”重点议题，开展省、市、县三级联动协商，助推我市全力做好汾河流域污染防治、生态修复、治水兴水大文章，加快绿色低碳转型发展。围绕承办好沿汾六市政协“汾河流域生态保护和高质量发展”第四次研讨会，加强区域联动，深化交流合作，积极建言资政，助推全省共建母亲河。

紧盯群众切身利益为民协商。围绕群众普遍关注的就业、教育、医疗、托育、养老、住房、社会保障以及公共安全等民生实际问题，深入调查研究，广泛汇集民意，发挥反映社情民意信息“直通车”作用，强化提案办理协商，加大提案督办力度，进一步完善民主评议等民主监督机制，助推我市各项惠民利民政策举措落地落实。围绕“全面整顿规范小饭桌，营造学生安全有序托管环境”开展专题协商，助推我市进一步规范校外托管机构运营，为学生健康成长营造良好环境。围绕“力戒形式主义为基层减负工作落实情况”“深入推进宗教活动场所的规范化建设”开展民主监督，助推我市持续为基层“松绑减负”、提高宗教事务治理法治化水平。

三、一心携手，高水平凝聚奋进力量

坚持大团结大联合，发挥人民政协统一战线组织功能作用，持续强化“团结政协”建设，坚定扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为全市经济社会高质量发展增底气、强信心、激潜能。

服务企业增信心。持续围绕“弘扬晋商精神、培育新晋商群”，加强对全市民营企业家的团结引领工作，密切与晋中在各地商会的联系，引导企业家准确把握大势、主动融入大局、抓住政策机遇，合力推动晋中经济社会高质量发展。坚持走访调研与驻企帮扶相结合，建言资政与凝聚共识双发力，主动走访园区、企业，向企业宣讲政策、收集意见，促进政企、银企对接，帮助企业增信心、解难题、谋发展。

联系群众聚民心。认真落实“人民政协为人民”要求，切实加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，持续引深“委员在一线”履职活动，充分利用“晋请来商量”平台载体，进一步健全完善“一基层、三身边”委员联系界别群众工作机制，深入开展委员联系和服务界别群众活动，不断提升发扬民主、增强团结的实效。心系群众“急难愁盼”问题，细致宣传政策、有效化解矛盾，更好推动民生实事落地见效、基层治理提质增效。

联谊交流筑同心。健全民主党派、无党派人士和人民团体在政协有效履职的制度机制，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通交流，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，营造商以求同、协以成事的政治氛围，广泛汇聚民族复兴、强国建设的强大力量。聚焦我市改革发展实际，密切与省政协、各市政协和县级政协的联系互动，加强与外地政协的沟通联谊，发挥政协各参加单位的职能作用，切实提高政协工作的协同性，实现工作上互动、资源上共享和力量上融合。

四、一心创优，高标准提升履职实效

坚持改革创新，加强自身建设，不断提升履职能力和水平，更好彰显专门协商机构的制度优势和治理效能。

让专门机构更“规范”。以健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识等机制为抓手，推进专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强政协常委会建设，优化政协内设机构人员力量配备，发挥专门委员会基础作用，强化模范机关、“清廉政协”建设，发挥政协机关统筹协调、服务保障、推动落实作用，真正把人民政协建设成为民主之家、团结之家。

让委员队伍更“活跃”。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持加强管理和优化服务结合、表扬激励和纪律约束并重，强化委员政治素质和履职本领学习培训，引导激励广大政协委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位中建功立业、在界别群众中示范引领，以模范行动展现新时代政协委员的良好形象。全市各级政协组织要在政治上关心委员、工作上依靠委员、事业上支持委员、生活上体贴委员，积极为委员开展工作、施展才华创造条件。

让机关干部更“奋发”。坚持把政治培养贯穿到政协干部队伍成长全周期，引导机关干部在学习教育中筑牢政治信仰，在履职实践中锤炼过硬作风。坚持正确用人导向，大力营造比学赶超、创先争优、干事创业的良好氛围，切实激发广大干部拼搏进取的精气神。加强对干部的关心关爱，在工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，促进广大干部积极作为，努力打造一支想干事、能干事、干成事的政协干部队伍。

各位委员，风雨同行见证不变初心，奋进岁月留下光辉足迹。走过了75年辉煌历程的人民政协，在新时代新征程中使命更光荣、责任更重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共晋中市委坚强领导下，同心同德、群策群力、共勉共进，不断开创政协工作新局面，为助力我市在全省推动高质量发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化晋中篇章作出新的更大贡献！