（2025年2月25日）

韩文让

一、2024年提案基本情况

2024年是人民政协成立75周年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，紧扣我市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的“急难愁盼”问题，认真履职尽责，积极建言献策，以提案之力服务晋中发展之需。全年提出提案446件，经审查立案369件。在立案提案中，委员提案297件，占80.49%；各党派团体、各界别、各专门委员会集体提案72件，占19.51%。立案提案分别送交57个单位办理。各承办单位主动扛起办理责任，深入开展办理协商，积极采纳提案建议，办理质量明显提升，办复率达100%，其中：意见建议得到落实的324件，列入计划办理落实的30件，受政策和其他因素所限暂时难以落实、已作解释说明的15件。

（一）聚焦发展大局，为助推经济高质量发展建真言。委员们围绕市委、市政府推进市校协同创新发展、建设国家级甲醇经济示范区、建设现代医药产业集群、推进新型城镇化和乡村全面振兴，提出了关于深化“双融双创”、赋能现代化创新城建设、拉长拓宽甲醇产业链、培育甲醇汽车优势产业、推动我市“医药产业链集群”健康发展等建议，在我市不断引深市校企协同创新发展、实现甲醇经济“11155”发展目标和推进医药产业园区发展中得到体现。关于学习践行“千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村等建议，在推动“一区示范、两翼齐飞、三化并用”优化布局、开展“百村示范、千村治理”行动、着力打造山西中部城市群特优农产品生产加工供应基地中得到体现。

（二）着眼改革创新，为促进全面深化改革献良策。委员们围绕进一步全面深化改革、推动改革和发展深度融合、推进“晋创谷·晋中”平台建设，提出了关于数字化赋能产业转型加快构建现代化产业体系、加快“晋创谷·晋中”平台建设、健全乡村治理体系等建议，在推动数字晋中建设、布局重大创新平台、强化共性技术突破、持续深化抓党建促基层治理能力、构建乡村善治新格局中提供了重要决策参考。

（三）助力文化建设，为赋能文旅业高质量发展集众智。委员们围绕深化文旅融合、推动文旅业高质量发展、非物质文化遗产传承保护与活化利用等，提出了关于深化“文旅+”融合推动文旅业提质升级、加快打造晋中标志性城市IP、发展晋中博物院文创产业、推进晋中市历史文化街区保护工作等建议，在市委、市政府打好“文旅牌”、打造“怡然见晋中”城市文旅新IP、推动文旅业高质量发展、城市更新提质行动中予以体现。关于推动晋中优秀传统文化进校园、大学城开展晋中文化传播专项活动等建议，助力有关部门细化工作举措，积极营造双向赋能、双向奔赴的良好发展环境。

（四）情系百姓福祉，为保障和改善民生出实招。委员们围绕人民群众高度关注的教育、就业、托育、医疗、养老、城市治理等社会公共服务，提出了关于扩大普惠型养老服务供给等建议，在持续开展基本养老服务提升行动的创新举措中得到体现。关于对市城区路灯进行智能节能化改造等建议，被列入市政府十五件民生实事之一，相关部门率先采用“合同能源托管”模式，全面实施市城区主次干道、小街巷4.4万余盏路灯的节能化智慧化改造及运行维护。关于加强城乡居民生活饮用水安全监管等建议，助力构建覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，为办好这一民生实事发挥了积极作用。关于扩大普惠托育供给等建议，助力“公办示范性综合托育服务机构县县全覆盖”项目实施，在《2024年晋中市普惠托育补贴全覆盖民生实事工作实施方案》中予以体现。关于借助医疗对口帮扶工作提升基层医疗服务等建议，为持续推进县级能力建设稳步提级、促进乡村兜底能力有效提升提供了决策参考。

（五）关注生态文明，为推进建设美丽晋中添助力。委员们围绕践行“两山”理念、推进生态建设与绿色低碳发展，提出了关于加快能源产业绿色转型、努力实现“双碳目标”等建议，在筹备编制《晋中市做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《晋中市碳达峰实施方案》中得以体现。关于我市能源革命综合改革、建设绿色低碳产教融合实训基地、加快我市煤层气开发利用等建议，在助推我市实训基地项目早日建成见效中发挥了积极作用，在《晋中市非常规天然气勘探开发利用2024年行动方案》中予以体现。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，强化质量意识，坚持守正创新，完善制度机制，推动提案工作实现质效双升。

（一）坚持政治引领，牢牢把准提案工作的正确方向。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。认真学习贯彻中共二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把团结奋斗的思想政治之基筑得更牢更实。二是把准政治方向和着力重点。自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协提案工作全过程、各方面。三是认真贯彻提案工作要求。准确掌握提案不在多而在精的要求，更好发挥提案在政协履职中的全局性、基础性、经常性作用。

（二）坚持聚焦中心，充分发挥提案在奋力谱写中国式现代化晋中篇章中的优势作用。一是积极引导提案者聚焦中心大局写提案。注重提案“源头”引导，邀请专家开展履职能力专题培训，不断提升履职能力；改进提案征集工作，梳理124个参考选题，引导委员紧扣“国之大者”“市之要事”和民之关切问题撰写提案。二是务实推动重点提案遴选与督办。紧扣市委、市政府中心工作遴选重点提案，通过视察、调研、召开协商座谈会等方式加强重点提案督办；通过引资金、引技术、引人才等方式，积极为承办单位建真言、谋良策、出实招。三是持续开展民主监督评议。围绕重点提案开展民主监督评议，有效发挥提案监督作用，协助党委、政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，市委常书铭书记、市政府刘星市长对评议工作给予充分肯定、高度评价。

（三）坚持深化协商，积极推进建言资政和凝聚共识双向发力。在“深、实、细、准、效”上持续用力。一是拓展提案办理协商方式。推动提案办理协商与专题议政协商互融、互鉴、互促，叠加效应有效释放，拓展了办理协商的深度和广度，提升了办理协商的靶向性和含金量，在丰富平台运用、增强办理实效上收到良好效果。二是推动政协协商与政府协商深度融合。将提案办理协商与承办单位部门工作、与政府系统“高效办成一件事”有机结合，针对性研究问题、实质性采纳建议、具体化答复提案，提案落实率、委员满意率得到有效提升。三是在深度协商中提升办理实效。依托提案办理协商平台，委员与部门深入交流、积极互动，形成办理过程随时反馈、出现问题随时沟通、委员意见随时反映的沟通协调机制，实现了办理协商纵向多层覆盖、横向广泛拓展。一年来，先后有700多人次政协委员、提案工作人员开展“面对面”协商，召开提案办理协商座谈会、实地调研考察30余次，重点提案办理取得明显成效，民生提案办理成效初步显现。

（四）坚持守正创新，持续推动提案工作更好把握时代脉搏、彰显时代特色。一是创新提案立案审查方式。进一步创新优化提案逐件初审、联合复审、会议定审的联商联审机制，从提案办理的政策性、操作性、实效性上反复协商、全面审核、严格把关，夯实立案基础，提升提案质量。二是创新重点提案遴选与督办机制。采取“以项带件、减项提质”的办法遴选重点提案，将议题和建议相近的提案择优纳入重点提案范围，实施分类并案处理，由往年的20项20件调整为9项21件，并将部分重点提案议题与市政协年度专题议政协商议题有机融合、有效联动，使议题更聚焦、内容更精准、督办更有效。三是创新民主监督评议办法。在实践中不断总结经验、创新发展，构建了更加成熟定性的“1451”工作机制，即一条原则、四步评议、五有格局、一个目的，形成具有晋中特色的民主监督评议模式，得到了省政协的充分肯定，多次在全省提案工作座谈会上交流发言。

（五）坚持示范引领，不断增强提案工作的社会影响力和委员履职积极性。一是充分发挥重点提案和优秀提案的示范引领作用。切实集中各方智慧，把办理重点提案的过程转化为更好服务科学民主决策的过程。《加强市校合作 赋能现代化创新城》《重视发展医疗器械产业 培育转型发展新增长点》等18件提案被评为优秀提案。二是编辑《建言资政集》优秀提案选集。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年系列活动中，组织市县两级政协从75年来数万件提案中遴选出在不同历史时期发挥了重要作用的50件有影响力重要提案，编辑整理，并编纂成书，生动展现全市政协系统广大委员提案履职风采和各级党政部门办理提案成效。三是讲好政协提案故事。对选题好、分析透、建言实、办理成效显著的好提案，在市级新闻媒体大力宣传。在全市政协系统遴选10件好提案在山西政协报专刊登载。

三、2025年提案工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委五届九次全会暨市委经济工作会议精神和政协工作总体要求，以提高提案质量为基础，以增强协商办理实效为目标，以强化制度机制建设为保障，推动提案工作提质增效高质量发展。

（一）提高政治站位，始终坚持正确政治方向。完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，落实到提案工作的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地在大局下把提案工作做得更加科学、更加规范、更加有效，切实为全市经济社会深层次改革、高质量发展凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（二）突出着力重点，夯实提质增效工作导向。持续在提高提案质量精准建言上下功夫。引导委员紧扣市委“156”战略举措，围绕持续优化“五张牌”高质量发展、全方位转型的五篇大文章，聚焦“九个协同发力”重点任务以及群众普遍关注的民生问题，扎实开展调查研究，多提精准、务实、管用的对策建议。进一步深化办理协商，推动提案督办与专题议政协商有机融合。搭建提办双方常态化协商平台，健全面对面协商、对话交流、恳谈沟通协商机制，提升协商多样性，增强协商规范性，以协商增共识、促团结、聚合力。

（三）健全制度机制，提升提案工作服务水平。修订《政协晋中市委员会提案工作条例》，认真总结、积极借鉴提案工作的好经验好做法。完善相应工作制度，使提案工作从征集、审查、立案、交办、办理、督办、反馈、评议等全过程和各环节都有规可依、有章可循，提升提案工作的整体水平。加强履职能力建设，组织委员参加各类会议、调研视察和专题培训活动，服务保障委员履职尽责。稳步推进提案办理智慧平台建设，为委员提供更加便利、快捷、智能化的履职平台。

（四）强化协同联动，不断增强提案工作效能。持续深化与党政部门的沟通协作，凝聚强大工作合力，共同推动提案办理工作稳步前行。完善办公室统筹协调、专委会分工协作、提案委全力保障的提案督办机制，形成同题共答、同频共振的良好局面。加强与上下级政协的联系指导，积极推进市县政协重点提案联动督办，提升工作系统性、整体性、协同性，实现“内容上的叠加、层级上的贯通、办理上的联动”，不断增强提案工作效能。