仲夏梁余，满目胜景：一座座农家院落焕发新颜，一个个美丽乡村串点成线，一项项富民产业欣欣向荣，交织成一曲绚丽动听的乡村治理乐章。

“千万工程”坚持以人民为中心，鼓励基层探索共建共治共享治理新格局，全面提升善治善成的乡村治理水平，进一步涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，展示出乡村治理新气象。和顺县学习运用“千万工程”经验，全力赋能乡村之治新内涵，理顺“千条线”、穿好“一根针”，将矛盾化解在基层，将稳定创建在基层，将文明根植在基层，乡村治理向制度化、规范化、现代化快速迈进。

强基固本

夯实组织“铺路石”

在松烟镇南天池村村民心里，时间仿佛加快了：村“两委”新班子上任后，道路重新铺装，管线全部下地，新建老年人日间照料中心，评选“星级文明户”，发展“美丽乡村+”文旅融合新业态，打造“围炉夜话”“太行民宿”等7个营收点，带动村集体年增收20余万元，村民人均增收1.2万元。“这些改变都得益于我们有一个坚强有力的战斗堡垒。”南天池村党支部书记陈宝珠对记者说。

一个坚强有力的基层党组织是乡村振兴的主心骨，是乡村治理蹄疾步稳的“铺路石”。

和顺县聚焦农村“带头人”队伍建设，从素质提升、管理提质、干事提效三方面发力，依托县乡党校、新时代夜校、乡村治理实训基地、网络课堂等资源，构建多元教育培训体系，采取“党校课堂+教育基地+实践体验”教学模式，培养一大批懂发展善治理、有干劲会干事、村民认可的优秀人才成为村“两委”成员，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保证。实行“四定三评两挂钩”和村党组织书记“星级化”管理机制，评出让村民放心的“明星书记”，倾力打造“一懂两爱”先锋头雁队伍。截至目前，共评出四星级1人、二星级13人、一星级131人、不定星级20人。坚持问题导向，重点围绕班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、矛盾问题有没有、村民反响好不好、自身建设硬不硬六个方面，进行村“两委”班子综合分析研判，全面摸清村“两委”班子运行情况，发现使用一批优秀村干部，淘汰一批不合格不称职村干部，选聘充实一批村干部，全面整顿转化软弱涣散村党组织，筑牢乡村振兴基石。

建章立制

优化管理强服务

村级组织阵地建设基础在建、关键在管。

聚焦“管好人、评好绩”，和顺县打造制度化党员教育中心，推行农村党员积分管理制度，细化在岗履职、设岗定责、双向共管和关怀帮扶4种党员类型，设置日常行为积分、民主评议计分、突出事迹加分和一票否决清分4项积分规则，围绕思想政治、履行职责、发挥作用、遵纪守法、道德品行5方面划定评分标准，建起党员积分管理台账，通过党员自评、组织考评、民主测评“三评”，村级党组织审议、乡镇党委审定“两审”，对党员每季度和年度积分情况“一公示”，动态、准确记录党员的每一份“成绩单”。

“对于优秀党员我们给予物质和精神双重奖励，合格党员进行鼓励引导，基本合格党员开展教育整改，不合格党员进行批评处置，树立起正向激励和反向惩戒的鲜明导向。制度执行以来，各乡镇党委受过奖励的优秀党员达650人（次），对处于基本合格和不合格等次的13名党员进行了相应处置。”和顺县委组织部副部长刘伟介绍道。

换届后村干部队伍新手较多、业务不熟，怎么办？聚焦村民所急所需，如何提供更加高效便民的服务？围绕重点难点，和顺县清单式规范公共服务事项，制定《乡村职责清单》《乡村干部任务清单》等11个清单（目录），进一步明确依托村级组织开展工作事务的职责范围、运行机制，推动村干部有为有位、有规有矩。各村分别打造便民服务中心，统一规定工作机制、挂牌数量、名称，设置集合式服务功能指引标牌，安置便民服务箱、村务公开栏，放置饮水机、休息座椅，为村民提供笔、纸、剪刀等常用工具，营造舒适、便捷的办事环境。全面推行“便民服务卡”，依法依规确定村级组织可出具的证明事项，要求村干部每月至少在村坐班3次，驻村处理事务不少于20天，每月至少入户1次，严格按“问事、受理、代办、回复、建档”五个步骤为村民提供“一站式”坐班值班代办服务，令村民放心满意。

“三治”融合

打开治理新格局

村集体经济在发展经营中有了困难，大家商量着解决；村民之间发生了矛盾纠纷有人调解；谁家要办红白事，都遵守宴席的规模和仪式流程等村规民约……在如今的和顺乡村，大家办事都有“谱”，这个“谱”就是：人人都要讲规矩、讲法律、讲道德。这也是该县不断健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系取得的丰硕成果。

——以自治为基础，丰富村民议事协商形式，创新推广党员承诺“红六条”、村民自治“红十条”，全县176个行政村修订完善《村规民约》，成立履约评议会，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的自治格局。特别是突出多网合一网格化治理体系，因地制宜细化小网格2458个，配备网格长183名、网格员284名、网格辅助员128名，构建起“乡镇（城区）党（工）委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户”组织架构，为乡村自治提供坚实基础。

——以法治为保障，加强农村法律服务供给，建立5种矛盾纠纷化解联动机制，推行首席法律咨询专家制度，警网联动、下沉一线，切实推进法治乡村、平安乡村建设。作为入围全国“2021社会治理创新典范”的松烟镇派出所，坚持用好新时代“枫桥经验”，设立“小郭调解室”，以“警务进村社、服务零距离”的新理念，探索出一条基层治理新路径。“以前有了矛盾不知道怎么解决，大字不识、文盲一个，现在不一样了，民警上门普法，有啥冲突还能去‘小郭调解室’，方便得很。”松烟镇许村村民乔彦珍说。

——以德治为支撑，积极践行社会主义核心价值观，培育文明乡风，树立道德模范，全面加强农村精神文明建设。在和顺县域最高峰阳曲山下，坐落着一个钟灵毓秀的小山村——白仁村，这里孝道公约、德孝典范、最美乡贤、优秀人才全部“上墙”，德孝之花处处开放，是乡村德治的一个生动缩影。据悉，目前全县建成9个新时代文明实践所、183个新时代文明实践站，评选出113个县级以上文明村，七星级以上文明户挂牌率达到41%以上。此外，还有“道德讲堂”，用身边人讲身边事，引导村民向上向善；文体宣传队，把田埂当舞台，让老乡唱主角，打造家门口的“文化盛宴”；积分兑换奖品，推动家庭和美、邻里和睦，乡村文明蔚然成风。

市人大常委会副主任、和顺县委书记许利伟表示，新的赶考路上，“千万工程”已为推进乡村全面振兴探索示范了成功路子和机制办法。全县上下要深刻领悟“千万工程”的理念真谛，学习运用好“千万工程”经验，始终坚持党建引领，持续加强和创新乡村治理，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保农村党组织战斗力、凝聚力、号召力、组织力整体提升。

记者 张润平 杨星宇