20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。60年来，“枫桥经验”在实践中不断发展，焕发勃勃生机，成为基层社会治理的一面旗帜。今年的政府工作报告提出，要毫不放松抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制。

省人大代表，晋城市泽州县北石店镇司徒村党支部书记、村委会主任周小明对基层社会治理深有感触。回到驻地后，他拨通了负责本村警务工作的北石店派出所所长陈璟瑄的电话。

周小明：政府工作报告中，既提到了推动乡村振兴的举措，也指出了基层治理的方式，给我们的工作提供了方向和遵循。基层强则国家强，基层安则天下安。在基层治理方面，咱们还得继续加把劲。

陈璟瑄：这个内容我也看到了。多年来的实践证明，坚持和发展新时代“枫桥经验”，既是把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的工作方法，也是完善基层治理、助力乡村振兴的法宝。

周小明：基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。这些年，司徒村党支部班子与党员一道，带着村民们克服了地下无资源、地上无企业的不利条件，制定了一年创办一个厂、三年让司徒村大变样的目标。先后成功创办了创和塑料制品厂、创和琉璃瓦厂、秋韵饮料厂等多家企业。2009年，进行了城中村改造工作，并完成了整体回迁安置工程，村民居住环境得到极大改善，福利待遇大幅提高，实现了“少有所学、青有所为、老有所养”，经济建设和社会各项事业蓬勃发展，而后又创立了司徒小镇生态产业园区，形成了“吃、住、行、游、购、娱”的旅游全产业链。

陈璟瑄：是啊，司徒村不光经济条件好了，村里的议事机制也很健全，党员会、村民代表会能及时反映大家伙的意见建议，村民对发展规划有发言权，对乡村治理有决定权，有啥不高兴不痛快的事，也就很快解决了。

周小明：这也得益于你们派出所的工作做得细，经常走村入户了解情况，设置“三长+N”调解机制（派出所所长、司法所所长、法庭庭长以及镇政府残联、综治、镇政府领导和村干部）化解矛盾纠纷；还经常开展治电诈、打盗窃等行动，打击各类违法犯罪活动，保护村民权益。

陈璟瑄：咱们村里的治安本来就好。在司徒小镇园区的带动下，村民们好就业、收入高、福利好。不仅有村里分的楼房，村集体还给交物业费、垃圾费，为老年人发养老金。大家伙日子过得美滋滋，眼界开阔了，一心谋发展，大大减少了矛盾纠纷的发生，我们的工作压力小多了。

周小明：没错，民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩。推进基层治理，就是服务民生。现在到了寒假，也快过年了，小镇的游客数量又多了，景区的秩序维护和突发情况还需要派出所多支持。

陈璟瑄：这方面咱们是老搭档了。派出所到村里，走路也就几分钟，所里已经排好了值班人员，全力支持景区的节假日活动。司徒小镇演出活动和人员部署中，咱们坚持协调一致解决问题，以景区安排部署为主，派出所配合协助为辅，共同解决人流管控和应急处置，一起提升服务，让游客满意、村民受益。

本报记者郭宁

专家点评

太原科技大学法学院副教授、硕士生导师 段丽

“枫桥经验”在新时代不断丰富发展，书写了一个个基层治理的鲜活故事，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，在火热的社会实践中拔节生长、枝繁叶茂。

司徒村就是把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好的鲜活事例。在司徒村立足山乡实际，全力发展特色旅游，带动村民就业创业，不断实现增收致富的过程中，北石店派出所充分发挥公安机关职能优势，坚持靠前一步、主动作为，着重围绕主动服务、强化安全防范、化解矛盾纠纷，持续优化乡村警务运行模式，不断夯实平安乡村建设，为全面推进乡村振兴创造了安全稳定的社会治安环境，让辖区群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。