榆社县委副书记、县长 魏栋

云竹湖位于晋中市榆社县西南部，境内山清水秀，风光旖旎，54公里湖岸线俯瞰呈现凤凰展翅状，有“凤栖云竹湖”的美誉，是华北地区为数不多的高原湖泊，整体上保持了最原始的生态韵味。市委经济工作会议提出，充分发挥榆社云竹湖等生态康养资源优势，建设环太原养生度假、太行山消夏避暑等板块，为加快推进云竹湖保护和开发指明了方向、理清了思路。特别是市委、市政府为云竹湖量身定做的、投资15亿元的云竹湖生态保护与修复项目的实施，进一步擦亮了“山西好风光、最美云竹湖”这块金字招牌，更为创建云竹湖国家级旅游度假区增添了信心、注入了动力。榆社县委、县政府将深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实市委“156”战略举措，紧紧盯住创建云竹湖国家级旅游度假区这个战略目标，牢牢把握规划引领、品牌引领两个方向，一体推进生态修复、水态治理、业态开发三个重点，全力完善信息服务、宣传推介、安全保障、全域旅游四个配套体系，以“1234”创新举措抓紧抓好创建工作，努力在探索欠发达地区生态优先、绿色发展新路子中干在实处走在前列。

一、紧盯一个目标，拓展优势抓创建

要认真贯彻市委书记常书铭在市委经济工作会上提出的“把文旅产业打造成为战略性支柱产业和民生幸福产业”的工作要求，站在“建设全市乃至全省国际知名文化旅游目的地康养新高地”的全局中，谋划云竹湖的发展蓝图，拓展云竹湖的生态优势，推动创建工作向纵深发展。从县内看，综合分析经济社会发展现状，云竹湖创建工作具有“冬无严寒夏无酷暑的独具生态优势”“高铁高速直通家门口、连接环湖路的区位优势”“接待功能基本完善和全域开发条件具备的基础优势”“举办全国全省顶级赛事的品牌优势”“厚重的化石文化、红色文化、佛教文化、历史文化优势”等“五大发展优势”。从县外看，随着我省我市文旅康养产业深入发展，云竹湖创建工作面临着生态文明“新时代”、都市同城“新趋势”、高铁时代“新驱动”、太行品牌“新战略”四大历史机遇。立足比较优势，榆社结合市委赋予的使命，把创建国家级旅游度假区战略目标列为全县“头号工程”，主动与国家、省、市文旅部门沟通对接，积极征求相关专家建议，举全县之力实施，全面打造环云竹湖文旅康养产业圈，率先填补山西创建国家级旅游度假区的空白。

二、把握两个方向，强化引领抓创建

做大做强“山西好风光·最美云竹湖”这块金字招牌，持续提升云竹湖的知名度和影响力，是市委、市政府对榆社云竹湖发展期望的核心所在。按照市委“加快推动高质量发展干在实处走在前列”的工作要求，紧紧抓住规划先行、品牌打造两个重点，以规划引领一体化推进云竹湖保护和开发，以品牌引领整体化进行完善提升，持续推动创建工作向纵深发展。

一是坚持规划引领，抓好顶层设计。规划是建设的灵魂。创建国家级旅游度假区，必须坚持规划先行。立足当前，着眼长远，按照“生态优先、绿色发展”的创建思路，聘请国内文旅行业顶尖设计团队北大博雅、国家级旅游度假区标准制定专家，科学规划了近湖、中湖、远湖三个区域发展重点，制定了近期成为省内旅游胜地、中期成为国内旅游胜地、远期成为国际旅游胜地三个发展目标，积极构建目标、战略、行动计划“三位一体”规划体系，促进生态效益、经济效益和社会效益协调统一，确保云竹湖保护与开发有章可循、有序推进。

二是坚持品牌引领，提升创建品质。品牌是建设的关键。创建国家级旅游度假区，必须持续擦亮“山西好风光·最美云竹湖”这块金字招牌。一方面在品牌宣传推介上下功夫，通过举办“山西榆社县云竹湖休闲旅游垂钓节”、环湖自行车大赛、环中国国家公路自行车赛、半程马拉松赛、环湖徒步大赛等文体活动，持续放大品牌效应。特别是投资3.8亿元，修建了云竹湖26公里的环湖公路，高质量承办了2019年全国二青会公路自行车赛，被大赛组委会赞为华北地区环湖最美赛道，使得“山西好风光·最美云竹湖”的品牌效应持续放大；另一方面在品牌拓展延伸上下功夫，深入挖掘利用榆社的特产和特色资源，提高旅游商品设计和生产能力，以“金字招牌+特色品牌”的效应显现，进一步提升了云竹湖的知名度，鼓起群众的“钱袋子”。

三、聚焦三个重点，综合提升抓创建

市委、市政府强调“绿色是高质量发展的底色”，按照“保护原生态、打造新生态”的发展思路，一体化推进生态修复、水态治理和业态开发，进一步把准生态方向，保护生态空间，厚植生态底色，高质量发展生态经济，促进自然资本的实现和增值，将“绿水青山”转化为“金山银山”。

大力度改善生态水态，不断夯实发展支撑。在生态修复方面，榆社县连续5年投入资金在云竹湖周边开展飞播造林，积极推进国家林草局新造人工林、国家储备林和森林康养基地建设，精心打造了“环云竹湖生态画廊”。在水态治理方面，成立了由县政府主要领导任云竹湖湖长的组织领导机构，组建专业队伍，精细化管护，区域化监测，持续保护一湖碧水。在综合提升方面，倾力实施市委、市政府为云竹湖量身定做的、投资15亿元的云竹湖生态保护与修复项目，高标准推进基础设施、湖岸保护、山体增绿增彩、道路美化亮化、大地彩化、村庄立面整治和景观打造“七大板块”建设，26公里环湖路配套完善7类市政管网，54公里湖岸线完成综合治理，14万株树木映绿裸露山体，高质量立面整治沿线9个村庄房屋，“一环”“三岛”“四湿地”30余处景观效应显现，云竹湖生态面貌焕然一新、生态品质全面提升。

多元化推进业态开发，不断提升创建实效。在市场化运作方面，搭建了云竹湖发展促进中心、开发建设投资公司两个投融资管理平台，撬动社会资本开发旅游产品。近年来，引进景峰集团，累计完成投资10亿元，相继打造游客接待中心、景观大道、云竹驿、亲水码头及栈道、水上运动中心等重点工程，景区建设初见成效。在融合化发展方面，重点打造文化旅游产业。以邱占祥院士工作站、国家地质公园、县级化石博物馆为牵引，多元化开发“化石+旅游”“文化+旅游”“科普研学+旅游”等新业态，并与全国20余家旅行社和6所研学机构建立长期合作关系，吸引“一日游”“两日游”游客4万余人。提升打造康养度假产业。以湖岸村落、临湖景观等资源为核心，结合乡村振兴战略实施，精心打造向阳村主题农家乐、偏良码头、帐篷酒店等，让湖区群众端上“生态碗”，吃上旅游饭。逐步开发以滨湖、森林等环境为依托的自然疗养机构和养生中草药种植产品，积极构建集养生、养心、养情于一体的山水生态型康养度假区，年内住宿人口达到1万余人。持续打造休闲运动产业。以环湖绿道为纽带，构建云竹湖绿色运动廊道，串联水上运动基地、卡丁车基地，结合运动管理、赛事举办等逐渐完善户外运动体系，打造云竹湖水、陆、空多维度的休闲运动体系。“文旅+康养+运动”的融合发展模式效应已经显现。

四、完善四个体系，强化保障抓创建

加快创建云竹湖国家级旅游度假区，必须坚持久久为功，持续发力。按照市委、市政府提出的“完成好历史使命，需要保持干在实处走在前列的战略定力”的要求，持之以恒在完善旅游设施上下功夫，在拓展旅游产品上做文章，以更加有力的保障服务，推动旅游产业提档升级，实现更可持续发展。

一是完善信息服务体系。坚持游客主体、便民利民的原则，线下加大力度对云竹湖景区、高铁高速周边道路的标志标牌进行提质改造，线上依托政务网、抖音、微信等网络平台，定期不定期发布旅游、气象信息。通过线上线下双向发力，为游客出行提供高效便捷的信息服务。

二是完善宣传推介体系。加强与新华网、中国旅游报、腾讯网、搜狐网等40多家媒体的合作，制作播放云竹湖旅游专题宣传片，发布稿件60余篇，点击量突破1000万次。

举办云竹湖旅游开发暨招商引资新闻发布会，吸引了10余户企业来榆洽谈，签约5户，落地3户。不断加强与山西晚报对接，主动融入“寻访山西文化新名片”活动，进一步擦亮化石之乡、古建之乡等文旅名片，不断提升云竹湖的文化底蕴和内涵。

三是完善安全管理体系。建立文旅和云竹湖管理部门牵头督查指导、乡镇属地管理、景区主抓落实、相关单位各负其责、积极参与的监管服务体系，进一步强化监督管理，规范旅游市场秩序，提高旅游综合服务水平。2023年组织开展旅游行业管理及执法人员培训3次，开展旅游交通环境、游览环境、旅游住宿环境、旅游餐饮环境、旅游安全等“五项治理行动”，检查旅游经营单位、经营主体100余家，全力保障文旅市场平稳有序、快速发展。

四是完善全域旅游体系。全县全域免费公交，免费开放县城区公共停车场，全面方便游客出行。县化石博物馆、悟云山、文峰塔等同步向云竹湖游客免费开放，逐步实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变，努力打造高质量全域旅游样板区。

榆社县将在市委“156”战略举措的指引下，举全县之力抓好创建工作，早日建成国家级旅游度假区，加快走出一条欠发达地区生态优先、绿色发展的转型路子，在全市文旅康养产业高质量发展中树立榆社样板、作出榆社贡献。