晋中市人防办党组书记、主任 刘彦忠

党的二十大报告中指出：“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现”。人民防空是国防工作的重要组成部分，我们要把人防工作放在全局中去谋划推进，确保人防事业始终同党和国家的事业同步推进。要将人民防空具体工作与认真学习党的二十大精神结合起来，与深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神结合起来，与牢记践行习近平总书记对人民防空工作的重要指示精神结合起来，加快专业队伍和指挥体系建设，加快运行机制和内部管理制度化规范化，不断推动党的决策部署和市委、市政府工作要求在人防系统落地生根，切实围绕奋进“两个基本实现”，发挥“五个更大作用”，在加快转型发展中发出人防好声音，作出人防新贡献。

一、始终坚持“人民防空是国之大事、是国家战略、是长期战略”的地位作用

习近平总书记在第七次全国人民防空会议上指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。这一重要论述是在深刻把握国家安全形势和战争形态发展变化后，对人民防空作出的全新战略定位，标志着我们党对人民防空事业的认识达到新的高度。深刻理解这一新定位，对于增强做好人防工作的责任感和使命感，坚定发展人民防空事业的决心和意志，具有深远而重大的意义。

从国之大事高度认清人防建设。《孙子兵法》云：“兵者，国之大事”。人民防空是国防建设的重要组成部分，也是军事斗争准备的重要力量，肩负着保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的重要职责，使命光荣、责任重大。在信息化战争条件下，人民防空的地位作用进一步凸显，事关国家安全、人民安危和现代化建设成果。与此同时，人民防空设施在节约城市用地、改善城市环境、繁荣城市经济方面有着不可替代的功能作用。加强人民防空建设，既能在国防建设中转化为战斗力，又能在经济建设中转化为生产力。为此，必须切实从“国之大事”高度，从国家安全和发展需要，深刻认识人民防空工作的极端重要性，不断增强做好人民防空工作的责任感和使命感。

从国家战略需要统筹人防建设。人民防空是国家战略，要求我们必须强化大局观念和战略思维，用更加宽广的视野思考问题、理解任务、找准定位，积极从国家战略需要统筹人民防空建设。严格按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，积极推动把人民防空建设纳入我市建设总体规划，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，在城市中心区、人口密集区、商业繁华区和重要经济目标区域，配套建设人防设施，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间，不断增强城市可持续发展能力。

从长期战略出发谋划人防建设。风物长宜放眼量。人民防空作为长期战略，要求我们筹划组织人防各项建设必须立足长期、着眼长远，不能目光短浅急功近利。要进一步做好长期规划，坚持常抓不懈、常备无患，注重长期抓、抓长期，以“功成不必在我”的胸怀、甘为后人做铺垫的心态和“抓铁留痕、踏石留印”的毅力，着眼长远抓建设谋发展，持续筑牢人民防空事业根基。

二、始终坚守“战时防空、平时服务、应急支援”的使命担当

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。习近平总书记强调，要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。将把履行使命担当作为人民防空的根本价值所在以及推动人民防空高质量发展的关键环节，主动融入经济社会发展、融入城市基础设施建设、融入应急管理，努力做到战时保护人民、平时造福人民。

聚焦“战时防空”抓备战。人防军事斗争准备是人民防空的核心任务，将始终坚持大事大抓，做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实。着力加快新质人民防空战斗力生成，运用信息系统将各种防护力量、防护单元、防护要素融合集成为整体防护格局，提升基于信息系统的体系防护能力。在此基础上，建立健全分级分类防护制度，明确防护类别、等级、标准和职责，制定防护预案，完善防护措施，落实防护要求，改进防护手段，组织防护演练。

突出“平时服务”促融合。致力把人防建设融入城市建设，科学统筹城市防护需求与人防工程建设关系，统筹地上与地下建设，不断优化人防工程规模、类型和布局，切实把人防工程打造成城市生命线工程；坚持把人防工作融入经济社会发展大局，防止系统内自我设计、自我循环、自我检验的封闭式发展，进一步向社会投资特别是民间资本敞开大门，推动人防发展市场化；充分发挥人防资源服务经济社会功能，加大平战结合力度，在保证战备功能前提下有效提高开发利用效益，让人民防空更好地服务经济社会发展，成为推动经济转型升级的新引擎。

着眼“应急支援”强能力。人民防空是政府应急管理的重要力量。要充分发挥人防组织指挥、信息系统、警报报知等体制优势，自觉融入政府应急管理体系，积极与政府处置突发公共事件应急指挥体制对接，实现互联互通、资源共享、互为补充。同时，主动参与公共安全管理，为应对突发事件、抢险救灾和应急救援服务，结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日等时机，采取划分阶段、突出重点、逐步升级的方式，大力开展群众性防空防灾演练，通过练指挥、练协同、练战法、练保障，着力提升组织指挥、协同保障和应急救援能力。

三、始终坚定“人民防空为人民”的服务宗旨

习近平总书记强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。人民防空为人民是人民防空建设的根本出发点和落脚点。推进民防高质量发展，必须积极为民谋福祉，切实铸就坚不可摧的护民之盾，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

坚持民生导向。强化宗旨意识，树牢群众观点，站稳群众立场，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为检验和衡量人民防空工作成效的根本标准；在政策制定、大项建设、利益纠纷等方面，尽可能从普通群众的利益出发，加强对开发商的监督管理，切实维护群众切身利益；积极问计于民、问政于民、问需于民，吸纳群众意见建议，凝聚群众智慧力量，形成众志成城、群策群力推动人民防空事业发展的不竭动力。

发挥民生效益。结合人防实际，寻找服务民生的有效载体，主动与政府为百姓办实事的项目对接，加大自建人防工程投入力度，提升人防反哺社会、服务民生成效；充分发挥人防工程平时功能，努力将人防工程广泛用于城市交通、停车以及商贸、文化、旅游等领域，让老百姓充分享受人防发展成果。

回应民生关切。注重畅通民意渠道，利用人防网站、便民平台等加强信息发布和政策解读；关注社会舆情，认真回答和处理好群众对人防工作的咨询、投诉和建议；集智攻关，回答和解决好人防车位出租出售等重大社会关切。同时，积极以群众的呼声作为工作的第一信号，不断校正人防建设发展方向，努力使各项工作都合乎民意、切实可行，赢得人民群众的广泛认同。

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。新时代呼唤新作为，站在新时代的起点上，要进一步强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，锐意进取、真抓实干，奋进新时代，创造新业绩，在市委、市政府的坚强领导下，奋力开创新时代人民防空新局面。