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“1332”晋中模式让诉源治理出实效

来源:晋中日报时间:2023-07-21 08:25:48

7月18日,记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,近年来,我市两级法院深入学习贯彻习近平法治思想,主动融入基层社会治理服务体系,不断完善诉源治理机制,创建“源头预防、前端化解、关口把控、诉源治理”的多元化解矛盾纠纷“1332”晋中模式,助力平安晋中、法治晋中迈入更高水平。

“1332”模式是指:“1”是坚持党的领导;第一个“3”是服务市域治理、服务审判工作、服务诉讼群众三项服务;第二个“3”指设立法官工作室、整合社会力量、夯实调解平台三大举措,实现矛盾纠纷前端化解、多元解决、线上处理;“2”即聚焦两个目标,强化源头治理减少诉讼增量,推进诉调对接助力定纷止争。

围绕“1332”多元解纷模式,我市两级法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,建立多方畅通联络机制。在市委政法委的组织下,市中级人民法院以诉源治理、多元解纷为重点,主动拓展对接其他单位部门,制定《社会矛盾排查化解工作指引》《防范化解社会矛盾风险项目指导实施方案》等13项工作机制,在全市形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷新格局,实现全市多元解纷“一盘棋”、工作考核“一把尺”,为法院多元解纷工作重心前移、力量下沉、内外衔接夯实了制度基石。同时,针对特定类型纠纷化解特点,市中级人民法院先后与人民银行、工商联、市场监管局等十个机关单位签订《合作备忘录》,建立协调联络沟通机制,凝聚合力推进诉调对接工作落地见效。

延伸司法服务,让矛盾纠纷在家门口解决。全市紧盯矛盾纠纷前端化解,设立88个法官工作站,让法官走进田间、深入村舍化解纠纷。法官工作站还把法治宣传融入审判日常,常态化开展“六进”服务,以案普法,努力让矛盾发现在早、化解在小。截至目前,法官工作站共化解矛盾纠纷449件,指导化解各类纠纷397件。

此外,辖区11个县(区、市)还设立了各具特色的矛盾纠纷调处化解中心。祁县人民法院创建的“昭馀格事”小程序,精准定位当事人所属网格,第一时间向网格员推送信息。左权县人民法院将矛调中心建在大山深处的芹泉法庭,邀请人大代表、司法员、网格员等入驻。

为更便捷高效在诉前化解纠纷,我市两级法院充分发挥人民调解组织作用,实现调解效能最大释放,榆次区诉调对接人民调解委员会直接驻院调解,“籍润萍调解工作室”“贾敏调解工作室”成为当地信赖的调解品牌,在人民法院的指导下,人民调解员的调解成功率和履行率得到很大提升。

信息化赋能诉讼服务,网上立案、跨越立案、远程庭审等全方位、全流程线上服务助力纠纷化解跑出“加速度”。我市两级法院开展“互联网+枫桥经验”实践探索,依托人民法院调解平台,整合全市人民法院300余名调解员、100余个调解组织,在诉前实现一键分案、线上阅卷、在线调解。截至今年6月,通过人民法院调解平台线上调解案件11234件。目前,全市人民法院积极推进最高院“总对总”平台和山西多元解纷平台应用,实现平台互联互通、资源联动联调,利用平台累计向相关单位组织推送案件3095件。

在我市,“道交一体化平台”建设成为借助信息技术手段实现纠纷更高效化解的典范。2018年开始,在市委政法委组织协调下,我市持续深化道交纠纷“网上数据一体化”改革,实现道交案件诉前调解高效化、庭审程序简便化、证据审查规范化、裁判文书格式化。道交纠纷案件在诉讼案件占比高这一问题得到根本改变,一大批责任认定清晰、争议标的较小的道交纠纷解决在诉前。2022年,全市人民法院依托“道交一体化平台”受理案件9212件,调解成功3519件。今年2月,市中级人民法院发布了《道路交通事故案件审判白皮书(2018—2022)》,为道交纠纷高效化解、案件依法裁判进一步指明了方向。

围绕“1332”多元解纷模式,我市两级法院“一盘棋”布局,全链条解纷,在诉源治理工作中取得突出成效。2022年,市中级人民法院诉讼服务质效考核指标名列全省第一,辖区指标名列全省第二;全市人民法院在全省人民法院平安建设多元化解工作考核中荣获第三名;全市人民法院3个集体和12名个人分别被评为全省人民法院“一站式”建设工作先进集体和先进个人。

记者 李晓雯