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党建引领风帆劲 乡村振兴谱新篇

—— 访榆社县委书记郭建雄

来源:晋中日报时间:2022-05-18 08:52:55

“2022年是省委确定的‘基层治理能力提升年’。开展抓党建促基层治理能力提升专项行动,是贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神的具体实践,也是全方位推动高质量发展、全面推进乡村振兴的重要抓手。”近日,榆社县委书记郭建雄接受记者采访时如是说。

郭建雄表示,为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平,榆社县完善党建引领基层治理机制,发挥基层党组织战斗堡垒作用,形成党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

建强“五支队伍”夯实基础

郭建雄说:“抓党建促基层治理能力提升,首要任务是打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。”配强乡镇领导班子。榆社县注重选拔工作经验丰富的“老乡镇”、熟悉乡土民情的“本乡镇”、符合条件的“五类人员”进入乡镇领导班子,让班子结构更优、活力更强、干劲更足。组建乡镇执法队伍。统筹乡镇辖区内各领域执法力量和派出执法机构,组建统一的综合行政执法队伍,坚持以乡镇属地管理为主,厘清政府职能部门与乡镇的职责关系,完善乡镇综合行政执法事项清单。选优党组织书记队伍。深入实施“农村带头人队伍优化提能”攻坚行动,注重从产业带头人、致富能手、退役军人、大学毕业生中选拔培养后备干部,探索建立联合党委、跨村担任书记等方式,实现强村带弱村、大村带小村。实施“乡村振兴万人计划”。整合利用乡镇事业编制,招聘大学生到村工作,在管好育好上下功夫,培养成熟的可选任村党组织书记。充分发挥党员带头作用。组织动员广大党员冲在疫情防控、护林防火一线,当好“前哨”“探头”,积极参与基层治理。

抓住“四个关键”重点推进

郭建雄说,抓党建促基层治理能力提升,最紧迫的是解决好干部治理能力不强、组织根系扎得不深、物质支撑不够有力、阵地功能配置不优等问题。

榆社县按照“全员、精准、有效”要求,组织乡镇、城区党委书记、组织委员、村(社区)党组织书记开展基层治理主题培训。根据不同行业、不同群体的特点和需求,通过实战演练、领导干部上讲台等方式,不断提升基层干部治理能力。同时,将8个乡镇(城区)、179个村(社区)科学划分为1424个微网格,每个网格设立1个党支部或党小组,形成了“村(社区)党组织—网格党支部(党小组)—党员中心户”的组织体系。通过党员亮身份、设立先锋岗、划分责任区等方式,开展为民服务,广泛参与基层治理。榆社县把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局,制定专项发展规划,县处级领导牵头包保集体经济薄弱村,扎实开展“清化收”工作。北马会村“以资源换资金、以存量换增量”、社城村通过“村集体+公司+能人+农户”等经营模式,增强村级组织“造血”功能,为全面推进乡村振兴蓄势赋能。在新建小区和老旧小区、棚户区改造中,规划建设社区党群服务中心,加强社区对业主委员会的指导,充分发挥业主的“主人翁”作用,规范物业服务行为,提升群众生活品质。

健全“四项机制”长效常治

郭建雄表示,抓党建促基层治理能力提升,根本要靠制度机制。实行定期分析研判制度。榆社县委每月至少研究调度1次,乡镇、城区党委每周至少分析研究1次,村(社区)党组织坚持即时报告制度;关键节点、特殊时期随时研判,做到问题隐患早预防、早发现、早处置。实行干部包联制度。县处级领导包联乡镇、城区,延伸包联软弱涣散村(社区)、集体经济薄弱村、社会治理重点村(社区),每人联系不少于5户;乡镇、城区干部包联村(社区),延伸包联网格,每人联系不少于10户。常态化开展“我为群众办实事”实践活动,切实为群众办实事、解难事。同时,实行清单报告公示制度。县委组织部负责编制乡镇干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单,乡镇党委负责编制村干部岗位职责清单、任务清单,并在一定范围内公开公示,将其作为履职和考核依据。实行监督举报制度。严格执行“四议两公开”制度,全面落实村级党务、村务、财务公开制度;充分发挥巡察利剑作用,注重群众监督,切实加强对党员干部特别是“一把手”的监督。

构建“一套体系”激励保障

郭建雄表示,科学的考评就是最优的管理。榆社县始终坚持把抓实抓好考核管理作为激励担当作为、保障狠抓落实的关键之举。

开展先进典型评比。每年组织先进乡镇和村(社区)评比、村(社区)党组织书记“擂台比武”,在全县树立标杆典型,形成比学赶超的浓厚氛围。结合省级文明城市创建,深入开展“星级文明户”创建活动,厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。实行党组织书记星级化管理。依托信息化技术支持,建立榆社县农村干部智能化管理考核平台,将日常管理、年度考核、任职年限、奖惩情况等全指标量化,应用大数据分析手段进行星级评定并实行动态管理,评定结果与绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩。严格落实乡村干部报酬待遇。足额保障乡村、社区运转经费,党建经费和服务群众专项经费,使乡镇“五小工程”再提标、村级场所再提质,让乡村干部有“家”的感觉,能够沉下去、住下来、想干事、能成事。激励基层干部担当作为。树立鲜明选人用人导向,为担当者担当、给实干者实惠,让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子、有位子,严肃查处诬告陷害干部行为,让担当干事者不受委屈,让搬弄是非者付出代价。

郭建雄表示,抓党建促基层治理能力提升关乎根本、关乎全局、关乎长远。下一步,榆社县将以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风,坚定不移贯彻落实省委、市委决策部署,真抓实干、狠抓落实,奋力开创党建引领基层治理新局面,不断取得全方位推动高质量发展新突破,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

记者 李晓雯