山西省宏观经济研究院 雷 豪

加快培育各类市场主体，是优化晋中经济结构的主要措施，也是全方位推进晋中高质量发展的有效途径。众多市场主体蓬勃发展，有效促进就业、增加税收，为繁荣当地经济发挥了积极作用。

政策利好和硬件改善无疑给晋中市场主体发展带来难得的发展机遇。面对当前经济的不确定不稳定态势，晋中要保持发展的战略定力，紧抓2021年7月22日发布的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》政策机遇，积极融入国内大循环中，促进本地区健康持续发展。

近年来，晋中鼓励大众创新，积极招商引资，推进“放管服”改革，以有为政府推进有效市场的规范化、法治化发展，市场主体的数量和质量明显提升，市场活力显著增强。截至2020年底，法人单位数比2015年增长了1倍多，其中，规上工业企业数达 719家，增长了1.4倍。涌现出山西新能源汽车工业有限公司、晋能光伏技术有限责任公司等发展潜力较大的战略性新兴产业企业。不可忽视的是，市场主体的总体数量和运作水平与全国同行平均水平相比，存在数量少、规模小、科技创新投入不多、工业化和信息化融合程度不紧密等不足。针对存在差距，主要采取增加数量、提升质量、优化环境等措施，促进市场主体稳步发展。

增加数量 繁荣市场

市场主体培育的过程既要遵循社会主义市场经济发展的客观规律，也要加强各类行业市场的顶层设计，按照不同类型不同规模的企业特点进行分类指导，促进发展。

分类促进市场主体发展。在农业领域，因地制宜培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进专业化农业服务公司发展。在工业领域，大力培育中小型制造业企业，推动企业成为规模以上企业。在服务业领域，加快培育现代物流、文化等领域的市场主体，推进生产性服务业市场主体标准化、智能化发展，生活性服务业市场主体精细化、专业化发展。

大力培育民营企业。支持民营企业围绕产业链重点环节创建科技型中小企业。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，提升企业的市场活力。进一步减低民间投资门槛，取消和减少养老、医疗等领域对民营投资的限制。鼓励创新能力强的民营企业通过品牌、管理等要素实施跨区兼并，提升企业核心竞争力。

重点培育小微企业。设立的小微企业越多，说明民间对经济发展充满期盼。支持大众创业，充分利用“智创城”等平台，孵化培育更多的企业。鼓励小微企业围绕山西着力打造的14个战略性新兴产业做精做尖，在“专精特新”持续用功。支持小微企业积极申报中央预算内资金、山西技术改造基金等，并给予其相应的指导。大力支持养老健康、文化旅游、批发零售等领域的小微企业运用大数据、云计算等现代技术，发展平台经济和共享经济。重点培育一批技术先进、管理过硬、成长可期的小微企业，在项目申请、社会融资、人才配置等方面给予鼎力支持。

持续壮大重点企业。重点企业是一个地区经济的主要代表，是经济持续稳步发展的中流砥柱。支持重点企业发挥技术、管理等方面的优势，整合本行业内的各类资源，吸引专业化配套企业，形成协作顺畅、效益高效的产业集群。对照山西省制造业十二大领域发展招商图谱，大力引进晋中“十四五”规划发展行业的龙头企业。鼓励有经济技术联系的重点企业，通过兼并、重组等方式，形成具有地域竞争力的企业集团。

提升质量 增强实力

在增加市场主体数量的同时，要增强市场主体的综合素质，着力培育一批创新能力强、市场效益好的市场主体。只有市场主体的数量和质量同步提升，本地区的经济才能持续健康发展下去。

增强市场主体的创新能力。唯创新者进，唯创新者强。坚持市场主体的创新主体地位，以实际问题为导向，有效整合科研院所、高校等机构，攻克关键核心技术。依托山西农谷、国家级实验室、工程技术研究中心等创新平台，大力孵化一批科技型中小企业。实施规模以上工业企业研发提升工程，使研发活动全覆盖。鼓励重点企业开放互联网研发平台，共享各类资源，带动整个行业技术、业态创新，构建良性互动、融合发展的创新生态。

增强市场主体的综合素质。健全现代企业制度，构建责任权利相统一的治理体系。进一步推进国有企业市场化改革，健全激励约束机制、人员聘任机制等。鼓励民营企业依法治企，聘请或自设法律顾问，提升企业的法治化水平。循序渐进提升企业的管理水平，加快向信息化管理方式转变。增强产品品质，始终以质量为本，积极争取国际认证的质量管理体系标准。加强品牌建设，实施品牌创建、引导、延伸等专项行动，赋予品牌时代特色。鼓励企业优化全生命周期的产品成本控制管理，推行清洁化、绿色化生产。积极响应碳达峰碳中和目标要求，深入贯彻生产者责任延伸制度。

优化环境 助力发展

加强市场发展的分析研判。关注行业的全球发展趋势，梳理行业中出现的新业态新模式，为企业提供行业发展状况。实时监测市场主体的规模、经营等指标，分析数据变动原因，为市场主体经营和地方决策提供高质量的市场分析报告。加强市场主体的深入分析，挖掘典型案例，发现共性问题，指导市场主体避开生产经营、合作交流等方面的“绊脚石”。强化市场风险防控，建立风险预判机制，精准识别行业风险、区域风险，为各类主体提供预警服务。

为市场主体提供各类优质服务。构建市场主体全生命周期服务体系，政府部门主动对接、发现需求、精准指导，提供贴心全心服务。妥善运用中小企业扶持资金，鼓励企业对接商业银行、保险、证券等金融机构，优化中小企业融资环境。加强市场主体各类人才教育培训，培育企业家队伍和经营管理人才队伍。帮助企业争创国家级名牌产品和国家驰名商标，提升产品的知名度美誉度。政府采购要向中小市场主体倾向，提供良好的发展环境。放宽市场准入范围，无论国营，还是私营，或是港澳台、外资企业，都一视同仁。科学配置合理使用技术、数据等生产要素，发挥要素在市场配置中的决定性作用。

营造公平公正的营商环境。加强知识产权的保护力度，严厉惩治链条式知识产权犯罪。落实市场公平竞争审查制度，大力查处违反公平竞争的案例，保障不同类型、不同规模市场主体公平参与竞争。加强垄断行业监管，开展不正当竞争行为专项治理。健全以信用监管为基础的新型市场监管机制，完善市场监管体系，推进系统监管、科学监管。落实招标投标法，选择最优的市场主体提供优质的产品或服务。以“六最”营商环境为目标，持续优化创新创业环境。