红色石拐

丰富多彩的群众文化活动

《石拐灯火》剧照

《歌从黄河来》演出现场

近年来，和顺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚力抓基层、打基础、带队伍、增活力，持续建强党的基层战斗堡垒，以高质量的党建引领高质量的转型发展，为决战完胜脱贫攻坚、大力实施乡村振兴提供坚强的组织保证。

坚持以创新为导向，把组织建到链上，切实提升基层战斗堡垒的组织力。

紧扣全县决战完胜脱贫攻坚、大力实施乡村振兴大局，找准切入点，抓好着力点，创新“党建+”，织密发展链上组织网，切实将组织优势转化为发展优势。一是实施“党建带工建”，让外出务工人员“安心”。创新“党建带工建、同心促脱贫”模式，成立299个党小组，联系流动党员2143人，流动党员联系外出务工人员7637人，吸引大批在外优秀人才向组织靠拢；实行“1+4”工作模式，成立乡镇工会村级工作组286个，登记务工人员27205人，组织各类培训30多批次1500余人次，为17211名外出务工人员发放奖补资金106.4万元，为外出务工留守老人、儿童办实事1900余件，在服务外出农民工、提升帮扶满意度、助力脱贫攻坚上走出一条新路。二是建立联合党总支，让贫困百姓“安业”。按照“党建引领、产业推动、连片发展、整体脱贫”的思路，全县成立5个联合党组织，其中，村村联建3个、村企联建2个，形成“大村联小村、强村联弱村、富村联穷村”的抱团取暖、互惠互赢新格局。比如，李阳镇石勒沟联村党委采取“党支部+合作社+贫困户”“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”等模式，实施特色农业项目13个、畜牧养殖项目4个、包装袋加工项目1个，带动7个村1200贫困人口人均增收1800元以上，实现区域整体脱贫。再比如，阳光占乡山河村企联合党总支积极探索“村企联建”模式，将阳光占村、阳社村、拐子村、下白岩村4个村确定为山河醋业原料种植基地，采取“公司+基地+贫困户”模式，企业给农户提供种苗并给予种植补贴，农户收成后企业以保护价收购，有效促进村企共同发展，达到“优势互补、共建双赢”的目的。三是创新“一方隶属、双重管理”模式，让搬迁村民“安家”。按照“一方隶属、双重管理”的模式，将41个村安置到尧村、串村2个易地扶贫搬迁安置点，分别成立易地扶贫搬迁尧村片区和串村片区2个联合党支部；以村为单位开展食用菌大棚种植培训、扶贫车间手工业加工培训258期，培训学员2288人，配套建设幼儿园、社区卫生服务站、开通小区公交专线等，提升搬迁小区后续管理和综合治理水平，确保“搬得出、稳得住、能致富”。四是推行党建网格化，让基层群众“安生”。优化设置党建网格1527个，同步成立党小组1527个、配齐党建网格长1527人，与党小组组长实现“一肩挑”的占比95%，将全县176个行政村、7个社区、58603户、960个驻村（社区）企事业单位全部纳入网格管理范围，构建起“县—乡镇（城区）—村（社区）—基础网格”四级党建网格体系；落实网格长巡查走访机制，明确网格长党建工作指导员、政策发挥宣传员等“八大员”职责，主动戴党徽、亮身份、搞服务、调矛盾、排隐患，真正让“堡垒建在网格、党员沉在网格、作用发挥在网格”，实现“小事不出格、大事不出村（社区）、矛盾不上交”的目标。

坚持以夯基为目标，把力量下沉一线，切实激发完胜脱贫攻坚的内动力。

坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，紧扣“钱、人、制”三大要素，研究形成“1+20”制度体系，全面贯彻落实提升乡村治理能力“二十五条”，为完胜脱贫攻坚、大力实施乡村振兴注入“活水”。一是强化待遇保障，确保基层“有钱办事”。大幅提高村“两委”主干及报账员的报酬，调整后，村“两委”主干人均报酬2.16万元，报账员人均报酬1.73万元；村“两委”主干担任乡镇党委兼职委员享受事业副科工资待遇增加预算55万元，科级干部回村任职，除保留职级工资待遇、享受农村“两委”主干报酬外，还给予5至10万元的工作经费；连续两年为344名乡镇干部按照每人800元标准进行体检，落实体检费用27.52万元；为53名连续任职20年以上和累计任职25年以上的在职村“两委”主干代缴城乡居民养老保险和基本医疗保险1.7万元，提振农村干部干事创业热情。二是抓强队伍建设，确保基层“有人管事”。全县176个行政村中实现“一肩挑”村160个，占比91%，增强村级组织的凝聚力和战斗力；选派30名机关事业单位干部到村担任党组织书记，为实施乡村振兴战略提供坚强人才支撑；近5年来大力实施“农村干部学历提升工程”，每个村储备3名后备干部；先后举办农村“领头雁”培训、新任职干部专题培训等10批次、覆盖1730余人次，提升农村党组织书记综合素质和履职能力。三是完善管理机制，确保基层“有章理事”。制定村级组织向村党组织报告制度、村务监督委员会月例会制度，强化农村基层党组织的领导核心作用；出台《和顺县村级事务代办制度》，打通服务群众“最后一公里”；严格落实村（社区）党组织书记县级备案管理，实行“一人一档”，对全县176个行政村、6个社区党组织书记完成备案管理；按照“一村一策”建立村情档案，同步建立“电子档案”，实行动态管理；制定《农村“两委”主干履职负面清单》，以20条“清单”约束村“两委”主干履职行为，为农村“两委”主干履职划出“红色底线”。

坚持以民生为根本，把服务融入日常，切实强化党员主动作为的先锋力。

始终把服务群众作为根本出发点和落脚点，从供给侧和需求侧双向发力，延伸组织“触角”，拓宽服务载体，以一面党旗引领党员投身基层服务，将红色先锋力转变为红色生产力。一是“口袋管家”解民忧，遇到困难不用愁。投入300余万元建设党建网格化管理指挥平台，同步上线“群众大管家”APP，实行“六单”闭环工作法、落实“13710”运行要求，以平台“牵线搭桥”为群众解难题、办实事3040件；结合脱贫攻坚、乡村振兴、城市创卫等中心工作，党支部作为“召集人”，依托平台“结对共建”“志愿服务”模块，策划实施志愿服务项目，号召网格内的党员群众参与到活动中，真正做到解忧在身边、服务送上门，使基层党组织的号召力和凝聚力持续显现，逐步形成人心思进、全民向上、合力前行的浓厚氛围。二是“身边阵地”润民心，身边事育身边人。全县建成党建广场119个，将社会主义核心价值观、党员承诺“红六条”、村民自治“红十条”等内容，以图文并茂形式展现出来，用优秀文化润化村民，用村规民约涵养民风，引导村民向上向善；按照“八有”标准，规范183个农村、社区党员活动阵地，规范设置村“两委”标识牌、国旗、公开栏等，规范使用党旗、党徽等，让基层党组织有个设施完善、内容丰富的“家”，进一步增强党员认同感、责任感和归属感，比如，南城社区打造万和服务驿站，内设餐饮区、文娱区、保健区、议事区等模块，为党员群众提供事务办理、志愿帮扶、文体活动等各项服务内容，真正成为党员群众“想来、爱来、盼来、还来”的活动阵地，凝聚起“党员群众同心，共治共建家园”的合力。三是“门口就业”增收入，“足不出户”奔小康。积极探索出“党建网格+产业”模式，将基层党员、乡贤能人、产业项目等各类发展资源整合起来，将党的政治优势、组织优势转化为经济优势。截至目前，全县176个行政村收入1至5万元的1个、收入5至10万元的22个、收入10至50万元的112个、收入50至100万元的28个、收入100万元以上的13个。比如，小南会村是贫困村，以党建网格化工作为契机，创新实行“党建、服务、治理、产业”四进网格模式，积极引入本村能人回乡投资，成立乡之情农业开发有限公司，发展起家庭式农家乐和庭院经济，并充分利用网格宣传群众、发动群众和组织群众，由每个网格各推荐出12名符合条件的群众，分别到散养鸡场、餐饮住宿、大棚、钓鱼池等岗位打工就业，每年每人工资性收入可达2.7万元，帮助村民增收，实现整体脱贫，成为全县乡村振兴示范村，交出“乡村旅游+产业发展”双轮联动的“小南会答卷”。

坚持以制度为准绳，把责任扛在肩上，切实增强落实各项部署的执行力。创新推行“三个一模式”，即“一个本本规范、一个办法考核、一个平台推进”，以《党支部标准化规范化建设指导手册》为标尺，以《和顺县基层党建全域提质提速提效考核办法》为导向，以党建网格化平台为载体，利用“大数据”功能，实行积分制考核，让党建责任脱“虚”向“实”，全面提高党的基层执行力。一是一本册子规范，破解“不会抓”的问题。下发《党支部标准化规范化建设指导手册》，就组织设置、班子建设、党员教育管理监督、活动开展等7个方面细化规范，并配套制定18类台账，建立标准化表格化“模板”,让“怎么抓”一清二楚、“抓什么”一目了然；制定《和顺县基层党建全域提质提速提效考核办法》，紧扣乡（镇）、农村、社区、机关（事业单位）、学校、非公经济组织和社会组织6个领域，分别列出具体工作清单，将总体考核内容细化为五大类112项，画好“硬杠杠”、亮出“任务书”，确保基层党建工作有章可循。二是一把尺子考核，破解“不愿抓”的问题。坚持统一标准、抓在经常、严在日常，每月下发党建工作提醒单，不定期开展督查抽查，采取“查、听、访”三步法，把脉察实情、找症结，下发“整改通知书”，限期“补课”，盘点销号；建立党支部工作联系点制度，13名县委常委、2名人大、政协正职确定15个工作相对薄弱、问题相对集中的党支部为联系点；15个党（工）委所属班子成员分领域建立160个党支部工作联系点，主动靠前指导工作，确保各项工作落实落细。三是一个平台推进，破解“抓不实”的问题。将全县612个党组织基本情况和11762名共产党员所属党组织、姓名、入党日期等基本信息及全县机关企事业单位、乡（镇）、农村、城区各领域居民的家庭、耕地、住房等九大类83项信息录入平台，构建“网格地图”，全方位掌握网格内乡（镇）、村（社区）、党组织整体情况；将考核办法接入平台，利用“大数据”功能，对各级党组织党建任务落实情况进行评价分析、数据排名，倒逼党组织书记真正把党建责任扛起来；利用“直播”“录播”功能开展网上“三会一课”“点题式”“互动式”主题党日活动等，将支部活动开展情况、党员参加活动情况以视频、图文的形式上传平台，做到活动有资料、有考勤、有记录，形成从严落实党内组织生活的新常态。

党建引领风帆劲，凝心聚力万象新。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“5+2”党建总体格局，创新组织设置，激活党建效能，久久为功，夯实“最后一公里”，着力健全完善上下贯通、执行有力的严密组织体系，筑牢和谐之基、提供力量之源，焕发党建魅力、做实民生民计，为奋力开创和顺乡村振兴和经济转型出雏型新局面保驾护航，向建党一百周年献礼！