近年来，榆社县坚持以一流营商环境建设为抓手，深入推进“放管服效”改革，全面启动“一枚印章管审批”，以“三个一”的工作思路，强化组织领导，优化办理流程，推动智慧服务，努力营造公平透明的营商环境，充分保护和激发市场主体活力，助力高质量转型发展全面提速。

树牢“一盘棋”思想 科学系统谋划

加强组织领导。榆社县成立了优化营商环境工作领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长，制定《榆社县优化营商环境工作领导小组工作规则》，领导小组定期开展调研、定期研判优化营商环境工作，制定相关举措。出台《榆社县深化“放管服效”改革打造“六最”营商环境的实施方案》《榆社县营商环境专项考核办法》等文件，为优化营商环境工作提供政策支持。全面规范划转。榆社县全面实施相对集中行政许可权改革，按照“宜划必划”要求，对15个涉改部门的行政许可事项和关联事项进行认真梳理、核实、综合评估，完成首批划转事项197项，约占划转比例80.6%以上，同时与各涉改部门签署审管衔接备忘录。根据涉改单位、垂管单位和便民服务单位的主要职能，科学设置窗口，将进驻大厅窗口初步整合为4个综合审批区和1个便民服务区。通过梳理办理依据、办事流程、办结时限和申请资料、组织相关股室业务学习等，各审批区已全面掌握承接事项的办理流程，确保相关审批事项接得住、办得顺。

搭建“一张网”构架 强化智慧服务

加快推进“互联网+监管”系统数据录入工作。榆社县积极推进“互联网+监管”系统建设和信息采集工作，协同公安局、市场监督管理局等21个部门全力做好“互联网+监管”平台监管事项目录清单等基础工作，编制、录入完成968项监管业务清单，推动监管工作规范化、精准化、智能化。编制“四位一体”标准化工作流程图。在编制标准化办事流程图的基础上，榆社县按照事项法理逻辑、结构环节、法定程序梳理审批服务事项综合性“树状”工作流程，坚持于法周延、于事简便的原则，编制职责明确、科学有序、简便高效的“四位一体”标准化工作流程图。探索“一网全办好”服务模式。围绕“一网全办好”目标，全面推行“五个一”集成服务，榆社县政务大厅“一窗受理”，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。按照办好“一件事”理念，梳理出榆社县审批服务管理局首批“一表办”事项4项，“一包办”事项11项，并予以公布。建立审管信息双向推送工作制度。通过共享晋中10360政务服务网将审批结果信息同步推送监管职能部门，以方便监管职能部门进行事中事后监管。榆社县各监管职能部门使用共享晋中10360政务服务网市场监管平台，随机选择监管对象、随机选择监管人员，进行监管并公布监管结果，监管结果信息推送给行政审批局。推动“好差评”制度落实。通过共享晋中10360政务服务平台及手机APP客服端、热线电话、意见箱、意见簿、评价表等渠道，实行线上线下一体化、全方位评价，每季度由纪律负责人对“好差评”考核结果进行一次通报，助力提升政务服务水平。

谋划“一体化”布局 创优审批流程

科学梳理“四减”清单。榆社县坚持刀刃向内、自我加压，在审批领域做足“减法”，即减事项、减环节、减材料、减时限，对高频常办的事项进行“减脂瘦身”，事项“审核合一”、多个事项取消“现场勘察”，审批时限平均压缩50%、减材料39项、减环节92项、取消事项9项。优化再造审批流程。按照网上办事逻辑思维重新梳理再造流程，该县根据“一枚印章管审批”模式进行办事程序环节优化整合，全面推行并联审批，严格执行“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”，积极推行“超时默认制”“缺席默认制”和“容缺受理制”，探索推进“多图联审”“多评合一”，开辟重大投资项目绿色通道，简化办事程序，提高办事效率，办结时限在法定时限的基础上平均压缩50%。不断创新工作机制。榆社县坚持“相对集中、协同办理”原则，进一步优化工作机制，对划转的事项和进驻政务大厅窗口的事项，进行系统化整合、标准化集成，政务大厅各行政审批区通过业务综合培训，每位窗口工作人员对本区域所有事项进行全面系统学习，部门之间达到协同化审批。每个行政审批区划分前、后台，设置A、B岗，每个岗位落实到人，制定岗位制度与职责，形成职责明晰、分工合作的工作格局。铺开“一业一证”改革。事主只需在1个窗口提交一套材料，系统录入后自动实行数据共享，一次性办结。原来5个许可事项的10多个环节压缩为4个环节、6份材料，办结时限由7天压缩至3天之内，审批效率提升近70%。 （程煜媛）